[ADD] personalverrechnung: Rechtsquellen-Recherche Bgld. Personalverrechnung

Kernbefund: Das Bgld. GemBG 2014 (LGBl. Nr. 42/2014) regelt das gesamte
Dienst- und Besoldungsrecht aller burgenländischen Gemeindebediensteten —
ausschließlich privatrechtliche Dienstverhältnisse (keine neuen Beamten,
§ 1 Abs 3), kein Kollektivvertrag-Regime (0 KV-Referenzen), Entlohnungs-
system ab 1.1.2021 (IVa. Hauptstück) mit Werten aus jährlichen Landes-
Bezügeanpassungs-Anlagen, quartalsweise Sonderzahlung (50 % je Kalender-
vierteljahr), Urlaub 28/33 Arbeitstage, eigene Abfertigung (§ 130), Karenz
nach Bgld. MVKG (LGBl. 16/2005); Kinderbetreuungspersonal integriert
(Hauptstück VIIa). Bundesrecht unverändert zuständig für Lohnsteuer
(Tarif 2026, § 68-Pauschalbeträge inkl. Überstunden-Freibetrag 2026,
L16/FinOnl), SV (Werte 2026 verifiziert: HBG 6.930 EUR, Geringfügigkeit
551,10 EUR, KV/PV/AV/UV-Sätze), FLAF-Dienstgeberbeitrag öffentlicher
Haushalte (§ 49a ASVG) und Meldewesen (L16, eSV/ELDA).

60-PLAN-payroll-bgld.md aktualisiert: Variante-A-Schätzung Bgld. vorläufig
~180–290 PT (Beamten-Doppelregime, KV-Handling und KBBG-Faktor entfallen);
Beschaffungsliste verdichtet auf Bezügeanpassungs-Anlagen 2026, ELDA/
FinOnl-Spezifikationen und die Unterwart-Referenz-Lohnläufe; offene
RIS-Verifikationen dokumentiert (ASVG 49a Abs 8/9, KommStG 6, IESG,
Krankengeldumlage, Personalvertretungsumlage).

personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md

@@ -0,0 +1,236 @@
+# Rechtsquellen Personalverrechnung — Bgld. Gemeinden
+
+**Zweck:** Verifiziertes Rechtsquellen-Inventar für die Personalverrechnung
+burgenländischer Gemeinden (gem360 / Odoo 19). Basis des
+Implementierungsplans und der Schätzungsschärfung.
+
+- **Stand:** 2026-09-09 (Recherche via RIS/sozialversicherung.at/usp.gv.at/WKO)
+- **Branch:** `dev-payroll`
+- **Rohquellen:** lokal unter `.firecrawl/` (nicht versioniert);
+  darunter die vollständige konsolidierte RIS-Fassung des Bgld. GemBG 2014
+  (`.firecrawl/ris-gbg-konsolidiert.md`, 656 KB) und die offiziellen
+  SV-Werte-2026-Tabellen.
+- **Legende:** ✅ = an Primärquelle verifiziert · ⚠ = plausibel/Teilquellen,
+  Detailverifikation offen · ❓ = bewusst offen, Beschaffung/Abklärung nötig
+
+## 0. Kernaussagen — die Bgld.-Lage weicht vom Ursprungsplan ab
+
+Die Recherche ändert das Bild aus `60-PLAN-payroll-bgld.md` grundlegend
+(**günstig** für den Burgenland-Scope):
+
+1. **Kein Kollektivvertrag-Regime.** Das **Burgenländische
+   Gemeindebedienstetengesetz 2014 (Bgld. GemBG 2014, LGBl. Nr. 42/2014)**
+   regelt das gesamte Dienst- und Besoldungsrecht aller Gemeindebediensteten
+   (§ 1). Der konsolidierte Gesetzestext enthält **null** Verweise auf
+   „Kollektivvertrag" und null auf „Angestellte". Eine KV-Gehaltsordnung mit
+   jährlichen KV-Abschlüssen gibt es für Bgld. Gemeindebedienstete nicht —
+   die historischen Gemeinde-KVs wurden vom GemBG-System abgelöst.
+2. **Keine (neuen) Gemeindebeamten.** § 1 Abs 3 GemBG: Dienstgeber dürfen
+   **kein öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis** begründen (einzige
+   Ausnahme: Magistratsdirektor/in der Freien Städte Eisenstadt und Rust).
+   Altverhältnisse wurden über das **GemBÜG 2014** (LGBl. Nr. 44/2014,
+   RIS-GesNr 20001003) in das privatrechtliche System übergeleitet.
+   → Für die laufende Entlohnung gilt **eine** Rechtsquelle.
+3. **Besoldung im Gesetz, Werte in jährlichen Landes-Anpassungsgesetzen.**
+   Neues System „Dienst- und Besoldungsrecht ab 1. Jänner 2021"
+   (IVa. Hauptstück, §§ 132 ff): Entlohnungsgruppen (z. B. gv1), Stufen,
+   Besoldungsdienstalter, Vorrückungen, Zulagen, quartalsweise
+   Sonderzahlung. Die **€-Tabellen** stehen in den jährlichen Bgld.
+   **Bezügeanpassungs-Sammelgesetzen** (inkl. Anlagen; zuletzt RV 0715/XXIII.
+   GP bzw. LGBl. Nr. 50/2026) — nicht in einem KV-Katalog.
+4. **Eigenregime statt AZG/UrlG/EFZG/AngG/ATV.** Der GemBG-Text verweist
+   **nicht** auf AZG, Urlaubsgesetz, Angestelltengesetz oder ATV; Dienstzeit
+   (40 h), Urlaub (28/33 Arbeitstage), Abfertigung (§ 130), Karenz sind
+   **im Gesetz selbst** geregelt. Mutterschutz/Karenz über das **Bgld. MVKG**
+   (LGBl. Nr. 16/2005, RIS-GesNr 20000326).
+5. **Kinderbetreuungspersonal ist integriert.** Hauptstück VIIa enthält die
+   Sonderbestimmungen für Gemeindebedienstete in Kinderbetreuungseinrich-
+   tungen (u. a. Stunden-Wegfall § 145 Abs 2, Kündigungsbeschränkung
+   § 127 Abs 3). Der ursprüngliche Plan-Faktor „+20–40 PT für KBBG/KV
+   Kinderbetreuung" entfällt damit weitgehend.
+6. **Bundesrecht bleibt für** Lohnsteuer, SV-Beiträge, FLAF-Dienstgeber-
+   beitrag, Meldewesen (L16/FinOnl, eSV/ELDA) zuständig — unverändert.
+
+## 1. Mitarbeitergruppen-Modell einer Bgld. Gemeinde
+
+| Gruppe | Dienstrecht | Entlohnungsquelle | Anmerkungen |
+|---|---|---|---|
+| Gemeindebedienstete (alle) | Bgld. GemBG 2014 (§ 1: privatrechtliches Dienstverhältnis zur Gemeinde/GVb/Verwaltungsgemeinschaft/Freistadt) | IVa. Hauptstück (§§ 132 ff) + Bezügeanpassungs-Anlagen | 40 h; SZ quartalsweise; Abfertigung § 130 |
+| Betreuungspersonen (Kiga/Tagesbetreuung) | GemBG, Hauptstück VIIa/VII | wie oben | Stunden-Wegfall § 145 Abs 2; schulische Tagesbetreuung Hauptstück VII |
+| Lehrlinge | **nicht** GemBG (§ 1 Abs 2 Z 1) | Bgld. Lehrlings-KV ❓ | ❓ Beschaffung; in Gemeinden selten |
+| Gemeindeorgane (Bürgermeister/in etc.) | Bgld. Gemeindegesetz + **Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979** (LGBl. Nr. 19/1979) | Gemeinde-Bezügeverordnung (u. a. 4 % des Bgm-Bezugs für GR-Mitglieder lt. Gemeindegesetz) | Organe-Bezüge + Bgm-Pensionen → VRV-Anlage-6s-Relevanz; Scope-Entscheidung |
+| Bedienstete Freier Städte (Eisenstadt/Rust) | GemBG Hauptstück VI (Sonderregeln) | wie oben | für Standardgemeinden irrelevant; Rust als Statutarstadt ❓ |
+| Altbedienstete/Altpensionen | GemBÜG 2014 + Altsystem (§§ 55–89; Schemata I/II/IL) | Übergangs-/Versorgungsberechtigung | Versorgungszahlungen + Rückstellungen; Bestandsaufnahme Unterwart ❓ |
+
+## 2. Kollektivvertrag
+
+- **Für Gemeindebedienstete: keines.** ✅ GemBG 2014 regelt vollständig;
+  0 KV-Referenzen im konsolidierten Text. Historische Gemeinde-Angestellten-/
+  Arbeiter-KVs sind vom GemBG abgelöst (Vorläufer: Gemeindebediensteten-
+  gesetz, LGBl. Nr. 46/1999).
+- Restfragen: KV für **Lehrlinge** Bgld. ❓; allfällige Restbestände aus
+  Alt-KV-Zeiten (Übergangsrechte aus GemBÜG) ❓.
+- Quellen: RIS LrBgld GesNr 20001002 (konsolidiert, Fassung 09.09.2026;
+  PDF/RTF-Links enthalten); GemBÜG 2014 GesNr 20001003 (✅ geladen).
+
+## 3. Gehaltsordnung / Besoldung
+
+**System (GemBG Hauptstück IVa, ab 1. 1. 2021):** ✅
+- Entlohnungsgruppen (z. B. gv1) und Entlohnungsstufen; Besoldungsdienstalter
+  (§ 67 BDA-Anrechnungen; Vorbildungsausgleich § 68), Einstufung/Vorrückung
+  (§ 66 bzw. IVa-Pendants), Überleitung §§ 157a–157q.
+- **Sonderzahlung: für jedes Kalendervierteljahr 50 % des Monatsentgelts
+  (inkl. Kinderzulage)** ✅ — d. h. **quartalsweise SZ** statt klassischem
+  13./14. Gehalt. Lohnsteuer-Abbildung der quartalsweisen SZ auf
+  § 68 Abs 5/6 EStG ❓ (LStR 2002 im Implementierungsplan klären).
+- Zulagen (Altsystem §§ 61–63, 69: Kinderzulage — bei Teilzeit **ungekürzt**,
+  Funktionszulage, Teuerungszulage, Ergänzungszulage; IVa-Pendants) ✅.
+- Nebengebühren (§§ 74–87): Überstundenvergütung § 76, Pauschalvergütung für
+  verlängerten Dienstplan § 77, Sonn-/Feiertagszulage § 78,
+  **Journaldienstzulage § 79**, Bereitschaftsentschädigung § 80,
+  Mehrleistungszulagen § 81, Erschwernis-/Gefahrenzulage §§ 83/84,
+  Aufwandsentschädigung § 85, Vergütung § 23 Volksgruppengesetz § 87 ✅.
+- Jubiläumszuwendung § 89 (Stichtagslogik); Fahrtkostenzuschuss § 88 ✅.
+- Teilzeit: anteiliges Monatsentgelt (§ 59); Herabsetzung ab 20 h ✅.
+- Dienstreisen: § 90 sinngemäß **LBBG 2001** (Landesreisegebühren —
+  Reisekostenabrechnung als Modul-Thema) ✅.
+- **Werte:** jährliche Bezügeanpassungsgesetze mit Tabellen-Anlagen (2026:
+  RV 0715/XXIII. GP „Sammelgesetz Bezügeanpassung 2026 inkl. Anlagen 1+2" /
+  LGBl. Nr. 50/2026; daneben LGBl. Nr. 44/2026 Sammelgesetz Dienstrecht
+  2026) ✅ Existenz verifiziert; ❓ Tabellen-Anlagen beschaffen
+  (apps.bgld.gv.at-Landtagsdokumente).
+
+## 4. Sozialversicherung (Werte 2026, offizielle SV-Tabellen) ✅
+
+Quelle: „Beitragsrechtliche Werte in der Sozialversicherung 2026"
+(sozialversicherung.at) + ÖGK; BVAEB-Pendant geladen.
+
+| Wert | 2026 |
+|---|---|
+| Höchstbeitragsgrundlage (monatlich) | 6.930,00 € (SZ-Jahreshöchstbetrag 13.860,00 €; täglich 231,00 €) |
+| Geringfügigkeitsgrenze (§ 5 Abs 2 ASVG) | 551,10 €/Monat (Aufwertung 2026 ausgesetzt, § 810 Abs 3 ASVG) |
+| Krankenversicherung (KV) | 7,65 % (DN 3,87 / DG 3,78) |
+| Unfallversicherung (UV) | 1,10 % (nur DG) |
+| Pensionsversicherung (PV) | 22,80 % (DN 10,25 / DG 12,55) |
+| Arbeitslosenversicherung (AV) | 5,90 % (2,95/2,95); Staffel bei geringem Einkommen § 2a AMPFG |
+| Zuschlag nach dem IESG (Insolvenz) | 0,10 % (nur DG) |
+| Geringfügigen-Beitrag (§ 53a ASVG) | 14,12 €/Monat (DN-Vorschreibung) |
+| Beitrag Betriebliche Vorsorge (BV) | 1,53 % (DG) |
+
+- **Für öffentliche Haushalte entfallen** voraussichtlich AK-Umlage,
+  Wohnbauförderungsbeitrag, Schlechtwetter-/Nachtschwerarbeits-Beiträge
+  (Baustellensonderfälle) ⚠ — für GemBG-Bedienstete mangels AK-Pflicht
+  nicht einschlägig; im Implementierungsplan bestätigen ❓.
+- **Dienstgeberbeitrag zum FLAF:** private Dienstgeber nach § 41 FLAG
+  (2025: 3,7 %; 2028: 2,7 %; Vbg.-Sonderlauf Abs 5) ✅. Für **öffentliche
+  Haushalte** gilt § 49a ASVG (Dienstgeber im öffentlichen Dienst;
+  historisch 4,5 %) ⚠ — **exakte aktuelle Sätze Abs 8/9 in Folgeschritt
+  via RIS-Volltext verifizieren** ❓ (RIS-NormDokument-Scrape von § 49a
+  blockierte; Alternative: RIS-Gesamtabdruck/FinOnl/USP).
+- **SV-Träger:** GemBG-Bedienstete sind ASVG-versichert beim „zuständigen
+  Krankenversicherungsträger" (GemBG-Wortlaut) — Regelfall **ÖGK Bgld.**,
+  nicht BVAEB ⚠ (BVAEB: Bund/Land/Statutarstädte). Verifikation mit
+  Unterwart-Lohnläufen ❓.
+- Krankengeld-Umlage (§ 62 ASVG) für öffentliche Dienstgeber ❓ verifizieren.
+
+## 5. Lohnsteuer
+
+- **Tarif 2026** ✅ (usp.gv.at, offiziell; Steuerreform-Phase 2):
+  0 % bis 13.539 €; 20 % bis 21.992; 30 % bis 36.458; 40 % bis 70.365;
+  48 % bis 104.859; 50 % bis 1.000.000; 55 % darüber (befristet bis 2029).
+  Abbildung im Monatsabzug nach § 33 EStG (Tarifumrechnung; Details
+  § 33 Abs 1–6 inkl. Verkehrsabsetzbetrag/Absetzbeträge im Plan klären ❓).
+- **§ 68 EStG-Pauschalbesteuerung:** lohnsteuerfreie Überstundenpauschal-
+  beträge; **2026-Sondermaßnahme: steuerfreier Überstundenzuschlag bis
+  170 €/Monat für max. 15 Überstunden (befristet 2026)** ✅ (Parlament/
+  Budgetdienst, Fachpresse) — Mechanik im Implementierungsplan via
+  LStR/EStG-Text präzisieren ❓.
+- Quartalsweise Sonderzahlung (GemBG) → lohnsteuerliche Zuordnung zu den
+  begünstigten Bezügen (§ 68 Abs 5/6) ❓ klären.
+- **Belegwesen:** Lohnzettel **L16** elektronisch an FinanzOnline bis
+  **Ende Februar** des Folgejahres ✅ (usp.gv.at/BMF); § 84 EStG.
+  FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung ❓ beschaffen.
+- **LStR 2002** (Bundeseinheitliche Hinweise zum Lohnsteuerrecht; findok
+  BMF) ✅ Existenz verifiziert — Interpretationskanon für Eckfälle.
+- Haftung des Arbeitgebers (§ 69 EStG), Einbehalt/Abfuhr ✅ Standardthemen
+  für den Regelkatalog.
+
+## 6. Arbeitszeit / Arbeitszeitgesetz
+
+- **AZG findet über das GemBG keine Anwendung** (0 Verweise; eigene
+  Dienstzeit-Regelung): **regelmäßige Wochendienstzeit 40 Stunden** ✅
+  (§ 33 GemBG; Durchrechnung Kalenderjahr; Dienstplan; Schicht-/Wechsel-
+  dienst-Definitionen § 33 ff.).
+- Über-/Mehrdienstleistung, Zulagen: § 76 ff. (Abschnitt 3) ✅.
+- Für **Lehrlinge** bleibt Bundes-Arbeitsrecht (AZG/AngG-Systematik) ❓.
+
+## 7. Angestelltengesetz
+
+- Für GemBG-Bedienstete **irrelevant**: das privatrechtliche Dienstrecht ist
+  vollständig landesgesetzlich geregelt (Bgld. GemBG 2014); keine
+  Subsidiaritätsverweise auf BAG/TAG ✅ (0 Nennungen).
+- Historisch: Bgld. Gemeinde-Angestellte fielen früher unter
+  Gemeinde-Angestelltengesetz-Vorläufer + Gemeinde-KV — beides vom
+  GemBG-Regime abgelöst ⚠ (für Altfälle zur Kenntnis).
+- Für Lehrlinge/fremde Personalgruppen bleibt das Angestellten-/Arbeiter-
+  System relevant ❓.
+
+## 8. Sonstiges, das ebenfalls gilt
+
+- **Bgld. MVKG** (Mutterschutz- und Väter-Karenzgesetz, LGBl. Nr. 16/2005,
+  RIS-GesNr 20000326) ✅: Beschäftigungsverbote/Karenz für GemBG-Bedienstete
+  (GemBG §§ 106 ff. Karenzurlaub; MSchG 1979 idF BGBl. I 100/2025 für
+  bundesrechtliche Restfälle).
+- **Beendigung:** IV. Hauptstück (Kündigungen § 127; **Abfertigung § 130** —
+  eigenes GemBG-Regime statt ATV ✅ Existenz; Detailabbildung ❓).
+- **Jubiläums-/Urlaubserhöhungs-Stichtage** aus Dienstzeit ✅ (§ 89, § 157d).
+- **Präsenzdienst/Zivildienst:** GemBG enthält Regelungen ❓ Detail.
+- **BUAG/Bauarbeiterfonds** für Bauhof-Tätigkeiten ❓ klären (GemBG-
+  Bedienstete handwerklicher Verwendung vermutlich nicht BUAG-pflichtig).
+- **Kommunalsteuer (KommStG 1993):** für Dienstnehmer der **eigenen**
+  Gemeinde nach § 6 KommStG nicht zu entrichten ⚠ (Standard-Lehrmeinung;
+  §-Text via RIS bestätigen ❓; findok-Info vorhanden).
+- **Pensionsversorgung der Organe/Altbediensteten:** Bürgermeister-
+  Pensionsgesetz 1979 (LGBl. Nr. 19/1979, idF) ✅ Existenz; Versorgungs-
+  zahlungen + Versorgungsrückstellungen (VRV Anlage 6s, 30-Jahres-
+  Prognose) ❓ Bestandsaufnahme Unterwart.
+- **Meldewesen:** L16/FinOnl (Abschnitt 5); **eSV/ELDA** (An-/Ab-/
+  Änderungs-, JASV-Monatsmeldung, Fehlanzeige) ❓ Spezifikationen
+  beschaffen; SV-Beitragsgrundlagennachweis.
+- **DSGVO** für Lohndaten ❓ (Verarbeitungsverzeichnis, Löschkonzept).
+- **Gleichbehandlung (GlBG), Betriebsrat (ArbVG)** beim privatrechtlichen
+  Dienstverhältnis ⚠ (Personalvertretungs-/Umlagenfrage ❓).
+
+## 9. Beschaffungsliste (aktualisiert)
+
+1. **Bezügeanpassung 2026 — Anlagen 1+2** (€-Tabellen der Entlohnungsstufen):
+   RV 0715/XXIII. GP (apps.bgld.gv.at) bzw. LGBl. Nr. 50/2026; alternativ
+   younion/GÖD-Bgld.-Gehaltstabellen.
+2. **12 Referenz-Lohnläufe Gemeinde Unterwart** (Golden-Master) — inklusive
+   Bestandsaufnahme: Lehrlinge? Organe-Bezüge? Altpensionen?
+3. **FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung L16** + **ELDA/eSV-XML-Spec**.
+4. **LStR 2002** (findok) als Arbeitsmittel.
+5. **Bgld. Lehrlings-KV** (falls Lehrlinge existieren).
+6. **Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979** konsolidiert + Unterwar-
+   Bezügeverordnung der Gemeindeorgane.
+7. Offene RIS-Verifikationen: **ASVG § 49a Abs 8/9** (öffentlicher FLAF-DB
+   + Zuschlag), **KommStG § 6**, IESG-Basissatz, Krankengeldumlage § 62,
+   Personalvertretungsumlage.
+
+## 10. Auswirkung auf die Aufwandsschätzung (Vorschau)
+
+Bgld.-Vereinfachungen gegenüber `60-PLAN-payroll-bgld.md` Abschnitt 4:
+- Beamten-Doppelregime entfällt (Überleitungen sind Bestandsdaten, keine
+  dauerhafte Zwei-System-Pflege): der 40–70-PT-Block (b) sinkt deutlich.
+- Kein KV-Katalog-/KV-Abschluss-Handling: −10–20 PT innerhalb Block (a);
+  stattdessen **Landes-Bezügeanpassungs-Tabellen** als Jahresupdate
+  (strukturiert, maschinenlesbarer als KV-Verhandlungsergebnisse).
+- Kinderbetreuungspersonal: im GemBG integriert → der +20–40-PT-Faktor
+  entfällt weitgehend.
+- Neu zu beachten: quartalsweise Sonderzahlung (LSt-Abbildung), LBBG-
+  Reisekosten, Organe-Bezüge als eigener Modul-Teil.
+
+**Vorläufige Revision Variante A (Bgld.): ~180–290 PT** (statt 250–420),
+sofern die Unterwart-Bestandsaufnahme keine Sonderfälle (Lehrlinge,
+Alt-Pensionen, Organe im Lohnlauf) aufwirft. Details im
+Implementierungsplan zur Freigabe.