From 8c4faf923d5ecd088a1cb22cf723a1c362c8358f Mon Sep 17 00:00:00 2001 From: Florian Egger Date: Wed, 9 Sep 2026 10:40:55 +0200 Subject: [PATCH] [ADD] personalverrechnung: Angebots-Grundlage Aufwandskalkulation Bgld. MIME-Version: 1.0 Content-Type: text/plain; charset=UTF-8 Content-Transfer-Encoding: 8bit Kalkulation Variante A (Personalverrechnung Bgld. Gemeinden in Odoo 19, hr_payroll-Engine, GemBG-2014-Regime) mit Prämissenmodell für die Angebotsphase (keine Kundenunterlagen): 12 Arbeitspakete mit Netto-PT (194–279, Kalkulationssumme 236) plus 10 % Risikoabdeckung wegen fehlender Referenzläufe und offener Rechtsdetails → Angebotswert ≈ 260 PT netto (240–280; ≈ 13 PM, 6–9 Monate). Auspreisfähige Optionen: Organe-Bezüge 15–25, Altpensionen/Versorgung 15–25, Lehrlinge 8–12, Folge-Bundesland 30–60 PT; Wartung/Jahreswechsel 10–15 PT/Jahr; Variante B (Importschnitt- stelle) 25–40 PT als Alternative. Ausschlüsse und Risikoregister für die Angebotsfixierung beigefügt. RECHTSQUELLEN aktualisiert: Bezügeanpassung 2026 (RV 0715/XXIII. GP) mit Entlohnungstabellen geladen (Gruppen a–e/gb1a/gb3 × ~14 Stufen); IESG- Zuschlag 0,10 % via ÖGK verifiziert; Bgm-PensionsG 1979 (RIS-GesNr 10000133) verifiziert; Restverifikationen (KommStG § 6, ASVG § 49a Abs 8/9, Bgld. MVKG) als AP0-Startaufgaben dokumentiert (Firecrawl-Keyless-Limit). --- ...TS-KALKULATION-Bgld-Personalverrechnung.md | 127 ++++++++++++++++++ personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md | 42 ++++-- 2 files changed, 156 insertions(+), 13 deletions(-) create mode 100644 personalverrechnung/ANGEBOTS-KALKULATION-Bgld-Personalverrechnung.md diff --git a/personalverrechnung/ANGEBOTS-KALKULATION-Bgld-Personalverrechnung.md b/personalverrechnung/ANGEBOTS-KALKULATION-Bgld-Personalverrechnung.md new file mode 100644 index 0000000..35939b3 --- /dev/null +++ b/personalverrechnung/ANGEBOTS-KALKULATION-Bgld-Personalverrechnung.md @@ -0,0 +1,127 @@ +# Angebots-Grundlage — Personalverrechnung Bgld. Gemeinden (Odoo 19) + +**Zweck:** Realistische, verteilbare Aufwandskalkulation für die +Angebotsphase (Variante A — Personalverrechnung burgenländischer Gemeinden +in Odoo 19). Keine verwertbaren Kundenunterlagen verfügbar — daher +Prämissenmodell mit Risikoabdeckung statt Scheinpräzision. + +- **Stand:** 2026-09-09 · Branch `dev-payroll` · nur lokal +- **Rechtsbasis:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md` + (Bgld. GemBG 2014-Eigenregime: privatrechtliche Dienstverhältnisse, kein + KV, keine neuen Beamten, Besoldung im Gesetz + jährliche + Bezügeanpassungs-Anlagen, quartalsweise Sonderzahlung) +- **Kalkulationswert (KW)** = geplanter Netto-Aufwand je AP; + **Angebotswert** = Σ KW + Risikoabdeckung. PT = Personentage à 8 h. + +## 1. Leistungsgegenstand + +Aufbau einer vollständigen Monatsverrechnung für Bedienstete burgenländischer +Gemeinden auf der Odoo-19-`hr_payroll`-Engine (Enterprise), inklusive: + +- GemBG-Katalogmodell (Entlohnungsgruppen/-stufen, Besoldungsdienstalter, + Vorrückungen, Zulagen) mit Import aus den jährlichen + Bezügeanpassungs-Tabellen; +- Entgeltberechnung nach GemBG (Monatsentgelt, Kinder-/Funktions-/ + Erschwernis-/Jornaldienst-/Sonn-Feiertags-/Bereitschafts-Zulagen, + Über-/Mehrdienstleistung, quartalsweise Sonderzahlung, Jubiläumszuwendung, + Teilzeit/Herabsetzung); +- Lohnsteuer (§ 33 EStG-Tarif, Absetzbeträge, § 68-Pauschalbesteuerung, + SZ-Behandlung) und SV/DB/Umlagen (ASVG-Sätze, öffentlicher FLAF-DB, + Geringfügigkeit); +- Meldewesen-**Dateien**: L16 (FinanzOnline) und eSV/ELDA-Exporte; +- Belege: Lohnzettel, Monatsdienstliste, Lohnjournal; +- VRV-Buchungsintegration (Anlage-3b-Konten, Ansatz, MVAG, EHH/FHH, + Rückstellungen) auf Basis `l10n_at_vrv2015`; +- Jahreswechsel-Prozess (Bezügeanpassung, LSt-/SV-Werte). + +## 2. Prämissen (bei Abweichung → Angebotsanpassung) + +| # | Prämisse | Bei Abweichung | +|---|---|---| +| P1 | **Bestandsaufnahme am Projektstart** (AP0): Personalstruktur, Sonderfälle (Lehrlinge, Organe, Altpensionen), bestehende Lohnverrechnung. Angebotsphase: keine Referenzläufe vorhanden. | AP-Aufwand ±; Optionen O1–O3 greifen | +| P2 | R1-Scope = GemBG-Gemeindebedienstete (inkl. Kinderbetreuungspersonal gemäß Hauptstück VIIa/VII). | +AP-Blöcke | +| P3 | Keine Lehrlinge im Bestand. | Option O3 | +| P4 | Organe-Bezüge (Bürgermeister etc.) **nicht** im R1-Scope. | Option O1 | +| P5 | Öffentlicher FLAF-DB (§ 49a Abs 8 ASVG): 4,5 % (historisch; exakter aktueller Satz = Startverifikation — RIS-Scrape blockierte in der Recherche). | geringe Aufwandswirkung | +| P6 | SV-Träger ÖGK Bgld. (ASVG-versicherte GemBG-Bedienstete). | Melde-AP-Anpassung | +| P7 | **Meldewesen-Übertragung** (ELDA-/FinOnl-Konto, Zertifikate) verbleibt beim Kunden/Steuerberater; wir liefern freigegebene Dateien + Prüfprotokolle. | Betriebsmodul (nicht Entwicklung) | +| P8 | Odoo 19 Enterprise mit `hr_payroll`/`hr_payroll_account` lizenziert verfügbar; `l10n_at_vrv2015` nach Merge des va_module-Stands. | Integrationsaufwand ± | +| P9 | Quartalsweise Sonderzahlung wird lohnsteuerlich als begünstigter Bezug (§ 68 Abs 5/6 EStG-Systematik) abgebildet; Detailzuordnung nach LStR 2002 in AP0 geklärt. | AP3 ±2–4 PT | +| P10 | Ein Pilotmandant (z. B. Unterwart) für Parallellauf; 2–3 Monate Betreuung im Angebot enthalten. | ±Testaufwand | + +## 3. Aufwandskalkulation (Arbeitspakete) + +| AP | Inhalt | Netto-PT (Range) | KW | +|---|---|---|---| +| AP0 | Anforderungsanalyse/Bestandsaufnahme beim Pilotmandanten, offene RIS-Verifikationen, VRV-Buchungsmatrix, Detailkonzept + Implementierungsplan (Freigabe-Gate) | 12–18 | 15 | +| AP1 | Stammdaten & Katalogmodell: Vertrags-/Mitarbeiterstruktur, Entlohnungsgruppen/-stufen, BDA-/Vorrückungslogik, **Import der Bezügeanpassungs-Tabellen** | 20–28 | 24 | +| AP2 | Entgelt-Engine: Structures/Rules für Monatsentgelt, Zulagen, Über-/Mehrdienstleistung, quartalsweise SZ, Jubiläum, Teilzeit | 30–42 | 36 | +| AP3 | Lohnsteuer: Tarif/Absetzbeträge, § 68-Pauschalbeträge (inkl. 2026-Überstundenmaßnahme), SZ-Zuordnung, Ein-/Austritt, Retro/Korrektur | 18–26 | 22 | +| AP4 | SV/DB/Umlagen: ASVG-Beiträge, Grenzen, öffentlicher FLAF-DB, Geringfügigkeit, Beitragsgrundlagennachweis | 10–16 | 13 | +| AP5 | Meldewesen-Exporte: L16/FinOnl-Datei, eSV/ELDA (An-/Ab-/Änderung, JASV, Fehlanzeige) | 22–30 | 26 | +| AP6 | Belege: Lohnzettel, Monatsdienstliste, Lohnjournal | 10–14 | 12 | +| AP7 | VRV-Integration: Buchungsautomatik (Klassen 4/5/6), Ansatz/MVAG, EHH/FHH, Rückstellungen (Abfertigung) | 14–20 | 17 | +| AP8 | Jahreswechsel: Bezügeanpassungs-Import, LSt-/SV-Wertepflege, Fristenkalender | 6–10 | 8 | +| AP9 | UI/Views, Security (Rollen), Multi-Company, Dokumentation, Schulung | 12–18 | 15 | +| AP10 | Testing: Unit + Integration, eigene Rechenfall-Suiten, Abstimmung VRV, **2–3 Monate Parallellauf-Betreuung** | 32–45 | 38 | +| PM/QS | Projektsteuerung, Reviews, Abwicklung | 8–12 | 10 | +| **Summe** | | **194–279** | **236** | + +**Risikoabdeckung (10 %):** fehlende Referenzläufe (P1/P10), offene +Rechtsdetails (P5/P9, SZ-Mapping), Bestands-Sonderfälle aus AP0, +Behörden-Testumgebungen (ELDA/FinOnl) — **+24 PT**. + +> **Angebotswert: ≈ 260 PT netto** (≈ 13 Personenmonate) — Bandbreite +> 240–280 PT. Kalenderisch **6–9 Monate** bei 1–2 Entwickler:innen plus +> Domänen-Review; ohne die Optionen aus Abschnitt 4. + +## 4. Optionen (im Angebot auspreisen, nicht im Basiswert) + +| Opt. | Inhalt | PT | +|---|---|---| +| O1 | Organe-Bezüge (Bürgermeister/Vize/Gemeindevorstand; Bgld. Gemeindegesetz + Bgm-PensionsG 1979, RIS-GesNr 10000133) inkl. Bezügeverordnungs-Abbildung | 15–25 | +| O2 | Alt-Pensionen/Versorgungszahlungen + Versorgungsrückstellung (→ VRV Anlage 6s, 30-Jahres-Prognose) | 15–25 | +| O3 | Lehrlinge (Bgld. Lehrlings-KV, AZG/AngG-Restregime) | 8–12 | +| O4 | Folge-Bundesland (je; nach Multi-Land-Architektur-Prämisse aus dem Plan) | 30–60 | +| O5 | Betriebsübernahme Meldewesen durch gem360 (Zertifikate, Fristen-SLA) — OPS-Leistung, eigenes Angebot | — | + +## 5. Ausschlüsse (im Angebot fixieren) + +- Rechts-/Steuerberatung als solche (Umsetzung nach GemBG/EStG/ASVG-Lage + gemäß Recherchestand; keine Rechtsberatung); +- Übertragung der Meldedateien zu Behörden (P7), Zertifikatsmanagement; +- Übernahme/Abgrenzung von Altdaten ohne AP0-Ergebnis; +- Folgebundesländer ohne O4. + +## 6. Wartung/Jahreswechsel (Folgevertrag) + +**10–15 PT/Jahr:** jährliche Bgld. Bezügeanpassung (Tabellen-Import + +Validierung), LSt-/SV-Wertepflege, Meldewesen-Änderungen, Fristenkalender, +Support-Kontingent. (Günstiger als KV-basierte Bundesländer: wenige, +strukturierte Landes-Tabellen statt Verhandlungsergebnissen.) + +## 7. Alternative für das Angebot (falls Kunde zögert) + +**Variante B — Import-Schnittstelle** (Lohnverrechnung bleibt extern; +Monats-Lohnjournal-Import → VRV-Buchung, Rückstellungen): **25–40 PT** +(≈ 4–6 Wochen), deckungsgleich mit der Projektentscheidung in +`50-SCOPE-module.md`. Als Einstieg kombinierbar: B jetzt, A später mit +Anrechnung. + +## 8. Risikoregister (Top-Risiken) + +| Risiko | Gegenmaßnahme | +|---|---| +| Keine Referenzläufe → Rechenfehler entdeckt man spät | AP10-Parallellauf vertraglich; eigene Rechenfall-Suiten (GemBG-Eckfälle) | +| Quartalsweise SZ ↔ LSt-Begünstigungsregeln unklar | AP0-Klärung per LStR 2002; ggf. BMF-Auskunft | +| ELDA/FinOnl-Formatdetails | Datei-Export + Prüfprotokoll statt Direktanbindung (P7); Testsystem-Validierung | +| Bestands-Sonderfälle (Organe, Lehrlinge, Altpensionen) | AP0-Bestandsaufnahme als Freigabe-Gate; Optionen O1–O3 | +| Öffentlicher FLAF-DB-Satz ungeklärt | Startverifikation AP0; Aufwandswirkung minimal | + +## 9. Quellen + +- `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md` (Rechtslage, Stand 2026-09-09) +- `60-PLAN-payroll-bgld.md` (Projektrahmen, Revisionen) +- Lokale Rohquellen `.firecrawl/` (u. a. GemBG-Konsolidierung, RV 0715 + Bezügeanpassung 2026 inkl. Entlohnungstabellen, SV-Werte 2026, + GemBÜG 2014) \ No newline at end of file diff --git a/personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md b/personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md index f572fad..9519ed9 100644 --- a/personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md +++ b/personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md @@ -203,19 +203,35 @@ Quelle: „Beitragsrechtliche Werte in der Sozialversicherung 2026" ## 9. Beschaffungsliste (aktualisiert) -1. **Bezügeanpassung 2026 — Anlagen 1+2** (€-Tabellen der Entlohnungsstufen): - RV 0715/XXIII. GP (apps.bgld.gv.at) bzw. LGBl. Nr. 50/2026; alternativ - younion/GÖD-Bgld.-Gehaltstabellen. -2. **12 Referenz-Lohnläufe Gemeinde Unterwart** (Golden-Master) — inklusive - Bestandsaufnahme: Lehrlinge? Organe-Bezüge? Altpensionen? -3. **FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung L16** + **ELDA/eSV-XML-Spec**. -4. **LStR 2002** (findok) als Arbeitsmittel. -5. **Bgld. Lehrlings-KV** (falls Lehrlinge existieren). -6. **Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979** konsolidiert + Unterwar- - Bezügeverordnung der Gemeindeorgane. -7. Offene RIS-Verifikationen: **ASVG § 49a Abs 8/9** (öffentlicher FLAF-DB - + Zuschlag), **KommStG § 6**, IESG-Basissatz, Krankengeldumlage § 62, - Personalvertretungsumlage. +**→ Update 2026-09-09 (nach RV-0715-Scrape):** + +- [x] **Bezügeanpassung 2026 inkl. Entlohnungstabellen** — RV 0715/XXIII. GP + geladen (`.firecrawl/bezuege2026-rv0715.md`): Tabellen-Ersetzungen für + GemBG-§§ (u. a. § 151c Abs 1a/1b: Gruppen gb1a/gb3) und LVBG + (Gruppen a–e, l1, l2a2); je ~14 Stufen; Stufe-1-Spanne ca. + 2.447,90–3.488,10 €. Mit Kundmachung LGBl. 50/2026 abgleichen. +- [x] **IESG-Zuschlag 0,10 %** via ÖGK-Infoseite verifiziert (vgl. Abschn. 4). +- [x] **Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979**: RIS-GesNr 10000133, + konsolidiert (Fassung 09/2026); regelt Ansprüche der Bgm und + Hinterbliebenen auf Ruhe- und Versorgungsbezüge. +- [ ] **FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung L16** + **ELDA/eSV-XML-Spec** + → beschaffen (öffentlich; nach Firecrawl-Freischaltung oder manuell). +- [ ] **12 Referenz-Lohnläufe Gemeinde Unterwart** (Golden-Master) — + Angebotsphase: nicht vorhanden; Bestandsaufnahme als AP0 im Projekt + (s. ANGEBOTS-KALKULATION, Prämisse P1). +- [ ] Offene RIS-Verifikationen (klein, AP0-Startaufgaben): **KommStG § 6** + (RIS-GesNr 10004841), **ASVG § 49a Abs 8/9** (öffentlicher FLAF-DB + exakte Sätze), **Bgld. MVKG**-Volltext (GesNr 20000326), + Personalvertretungsumlage, Krankengeldumlage § 62. + +> Hinweis: Firecrawl-Keyless-Rate-Limit am 2026-09-09 erreicht — die letzten +> drei Scrape-Versuche schlugen fehl. Mit kostenlosem API-Key +> (`npx -y firecrawl-cli@latest login --browser`) sofort nachholbar; +> Aufwandswirkung auf die Kalkulation minimal (Prämisse P5). + +Restliste (aus der ursprünglichen Checkliste des Plans, s. dort): +VRV-Buchungsmatrix (Abstimmung mit `l10n_at_vrv2015`), LStR 2002 als +Arbeitsmittel, allfällige Bgld. Lehrlings-KV (erst nach Bestandsaufnahme). ## 10. Auswirkung auf die Aufwandsschätzung (Vorschau)