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pv-agent/wissensbasis/dokumente/bereithaltungspflicht_bei_grenzuberschreitendem_ar.md

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+---
+id: lb-lsd-01
+batch: 4
+title: "Bereithaltungspflicht bei grenzüberschreitendem Arbeitseinsatz"
+work: "Lexis Briefings Personalrecht"
+chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
+topic: lohndumping
+author: "Burger"
+stand: 2026-07
+source:
+  pdf: ".lexis360/Lexis360_bereithaltungspflicht_bei_grenzuberschreitendem_ar.pdf"
+  text: ".lexis360/md/bereithaltungspflicht_bei_grenzuberschreitendem_ar.md"
+legal_bases: ["LSD-BG §§ 21 f", "LSD-BG § 21a", "LSD-BG § 26 Abs 1", "LSD-BG § 26a Abs 1", "LSD-BG § 28", "LSD-BG § 41", "AZG § 28 Abs 2 Z 7", "AVRAG § 7d Abs 1", "RL 2020/1057/EU"]
+tags: [lohndumping, lsd-bg, bereithaltungspflicht, entsendung, arbeitskraefteueberlassung, strafen]
+cross_refs: ["lb-lsd-02", "lb-lsd-03", "lb-lsd-10", "lb-ent-10"]
+---
+
+# Bereithaltungspflicht bei grenzüberschreitendem Arbeitseinsatz
+
+*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-01).*
+
+## Zusammenfassung
+
+- Damit Amt für Betrugsbekämpfung, KV-Träger und BUAK unmittelbar vor Ort
+  kontrollieren können, sind im **Entsendungsfall** Meldenachweise und
+  Lohnunterlagen **in deutscher Sprache am österreichischen Arbeits- bzw.
+  Einsatzort** bereizuhalten oder elektronisch zugänglich zu machen. Bei der
+  grenzüberschreitenden **Arbeitskräfteüberlassung** trifft die Pflicht nicht
+  den ausländischen Überlasser, sondern den **inländischen Beschäftiger**
+  (der Überlasser muss die Unterlagen nur übermitteln).
+- **Wer:** bei Entsendung Arbeitgeber mit Sitz in einem EU-/EWR-Staat oder
+  der Schweiz; für die **Lohnunterlagen** zusätzlich auch Drittstaaten-
+  Arbeitgeber. Die Pflicht gilt auch für überlassene arbeitnehmerähnliche
+  Personen und bei Subüberlassung für den letzten Beschäftiger.
+- **Wo:** am Arbeits-/Einsatzort (bei wechselnden Orten am ersten Einsatzort);
+  alternativ beim als Ansprechperson gemeldeten entsandten Arbeitnehmer, bei
+  einem inländischen Steuerberater/Rechtsanwalt/Notar, bei einer echten
+  inländischen Zweigniederlassung oder bei inländischer Konzernmutter/
+  -tochter. Elektronische Bereithaltung genügt, wenn die Einsichtnahme
+  **ohne zeitliche Verzögerung** möglich ist; mobile Arbeitnehmer im
+  Transportbereich führen die Unterlagen **ab Einreise im Fahrzeug** mit.
+- **Dauer:** ab dem **ersten Entsendungstag** während des gesamten
+  Entsendezeitraums; Lohnunterlagen bis zum Ende des gesamten
+  Entsendezeitraums, auch wenn der einzelne Arbeitnehmer bereits ersetzt
+  wurde.
+- **Unterlagenkatalog:** A1-Sozialversicherungsdokument (Bindungswirkung,
+  auch bei abweichendem Dienstgeber), Entsende-/Überlassungsmeldung,
+  allfällige Beschäftigungs-/Aufenthaltsgenehmigung sowie Lohnunterlagen —
+  Arbeitsvertrag/Dienstzettel, Lohnzettel, Lohnzahlungsnachweise
+  (ziffernmäßig bestimmte Beträge), Zulagen-/Zuschlagsaufzeichnungen,
+  Arbeitszeitaufzeichnungen, Einstufungsunterlagen (zB anrechenbare
+  Vordienstzeiten).
+- **Sonderregeln:** mobile Arbeitnehmer im Straßenverkehr iSd RL 2020/1057/EU
+  und Entsendungen bis **48 Stunden** können einen Teil der Unterlagen
+  erst nach Aufforderung binnen 14 Kalendertagen übermitteln; reine
+  Transitfahrer brauchen nur Fracht-/Fahrtenschreiberbelege.
+- Verletzung = Verwaltungsübertretung; der Strafbescheid muss konkret
+  benennen, welche Unterlagen für welche Arbeitnehmer fehlen. Melde-/SV-
+  Unterlagen (§ 26) und Lohnunterlagen (§ 28) sind **getrennt** strafbar.
+
+## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)
+
+| Wert / Regel | Detail |
+|---|---|
+| § 26 Abs 1 LSD-BG | Nichtbereithaltung von Melde-, SV-Unterlagen und behördlicher Genehmigung: Geldstrafe bis zu **€ 20.000** (Stand 2026-07) |
+| § 28 LSD-BG | Nichtbereithaltung von Lohnunterlagen: bis zu **€ 20.000**, im Wiederholungsfall bis zu **€ 40.000** (Stand 2026-07); Rsp: € 5.000 für 20 Arbeitnehmer angemessen, € 20.000 unangemessen, wenn die Strafe über dem Jahreseinkommen des Täters liegt |
+| § 26a Abs 1 LSD-BG | mobile Arbeitnehmer im Straßenverkehr iSd RL 2020/1057/EU: bis zu **€ 20.000**, zusätzlich der **Fahrer** bis zu **€ 1.000** (Stand 2026-07) |
+| Übermittlung auf Aufforderung | abgesendet bis zum Ablauf des **der Aufforderung zweitfolgenden Werktages** (Stand 2026-07); Aufforderung auch ohne Unterentlohnungsverdacht zulässig, aber nur für bereits fällige Lohnzahlungen |
+| Nachreichfrist (mobile/48-h-Fälle) | Lohnzettel, Zahlungsnachweise, Einstufungs- und Arbeitszeitunterlagen binnen **14 Kalendertagen** nach Ende des Kontrollmonats, für Kontroll- und Vormonat (Stand 2026-07) |
+| Kurzentsendung | Entsendungen bis **48 Stunden** (ohne mobile Arbeitnehmer): vor Ort nur Arbeitsvertrag/Dienstzettel und Arbeitszeitaufzeichnungen |
+| Ermahnung statt Strafe | nur bei geringfügigem Verschulden und unbedeutenden Folgen; ohne funktionierendes Kontrollsystem keine Ermahnung |
+| Kostenbeitrag | pauschal **10 %** der Strafe; bei gänzlicher Bestätigung durch das LVwG **20 %** (Stand 2026-07) |
+
+## Rechtsgrundlagen
+
+- **§§ 21 f LSD-BG** (Bereithaltungs- und Duldungspflichten), **§ 21a**
+  (mobile Arbeitnehmer im Straßenverkehr: Transit, RL-2020/1057-Fälle,
+  übrige Transportfälle mit reduziertem Unterlagenkatalog), **§ 26 Abs 1**,
+  **§ 26a Abs 1**, **§ 28** (Strafdrohungen), **§ 41** (Zustellung, wirksam
+  auch an den Vorarbeiter auf der Baustelle).
+- **§ 28 Abs 2 Z 7 AZG:** unterlassene Arbeitszeitaufzeichnung ist eigens
+  strafbar; die Aufzeichnungen sind zugleich bereitzuhaltende
+  Lohnunterlagen.
+- **§ 7d Abs 1 AVRAG** nur historisch (Rechtslage vor 1. 1. 2017:
+  arbeitnehmerähnliche Personen nicht erfasst).
+- Flankierend: Duldung der Betretung, Auskunftserteilung, Einsichtsgewährung
+  und Übermittlungspflicht. Umfangreiche VwGH-/LVwG-Judikatur zu
+  Einzelfragen (elektronische Bereithaltung, Aufforderungsbegriff,
+  A1-Bindungswirkung) — ✅ jeweils mit Fundstellen im Quelltext.
+
+## Payroll-Relevanz (Odoo)
+
+- **Dokumenterzeugung:** Die Abrechnung muss die geforderten Unterlagen je
+  Arbeitnehmer erzeugen/griffbereit halten können — Dienstzettel, Lohnzettel
+  (Payslip-PDF), ziffernmäßig bestimmte Zahlungsnachweise (Belege aus dem
+  Zahlungsverkehr), Zulagen-/Zuschlagslisten, Arbeitszeitaufzeichnungen
+  (Work Entries) und Einstufungsunterlagen (KV-Gruppe/-Stufe inkl.
+  anrechenbarer Vordienstzeiten aus dem KV-Framework).
+- **Elektronische Bereithaltung** „ohne zeitliche Verzögerung“ passt zum
+  Odoo-Ansatz (Payslip- und Zeiterfassungs-Exporte); das Risiko der
+  Gerätefunktion trägt der Arbeitgeber.
+- **Fristen** (zweitfolgender Werktag, 14 Kalendertage) als Aufgaben-/
+  Fristenobjekte für den Fall einer behördlichen Aufforderung — kein
+  Standard-Odoo-Feature, nur Umsetzungshinweis.
+- Für die **GemBG-Kommune** als inländische Arbeitgeberin ohne Entsendung
+  keine eigene Bereithaltungspflicht; relevant wird sie als **inländischer
+  Beschäftiger** bei grenzüberschreitender Überlassung.
+
+## Verweise
+
+- **KB-intern:** lb-lsd-02 (Einführung LSD-BG) · lb-lsd-03 (Meldepflichten
+  ZKO3/ZKO4 — die Meldenachweise sind selbst bereitgehaltene Unterlagen) ·
+  lb-lsd-10 (Kontrollbehörden, Täter & Verfahren) · lb-ent-10 (Lohn &
+  Gehalt — arbeitsrechtlicher Entgeltanspruch als Bezugspunkt der
+  Lohnunterlagen)
+- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
+  (General-AT-Produkt `l10n_at_hr_payroll_private` als primärer
+  Anwendungskontext); GemBG-Schiene nur in der Beschäftiger-Rolle.