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pv-agent/wissensbasis/dokumente/pendlerforderung_allgemeines.md

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+id: lb-pen-05
+batch: 3
+title: "Pendlerförderung – Allgemeines"
+work: "Lexis Briefings Personalrecht"
+chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
+topic: pendlerforderung
+author: "Sabara"
+stand: 2026-01
+source:
+  pdf: ".lexis360/Lexis360_pendlerforderung_allgemeines.pdf"
+  text: ".lexis360/md/pendlerforderung_allgemeines.md"
+legal_bases: ["EStG § 16 Abs 1 Z 6", "EStG § 16 Abs 1 Z 6 lit b", "EStG § 16 Abs 1 Z 6 lit i", "ASVG § 49 Abs 3 Z 20", "Sachbezugswerte-VO § 4b"]
+tags: [pendlerforderung, verkehrsabsetzbetrag, pendlerpauschale, pendlereuro, dienstwagen, werkverkehr]
+cross_refs: ["lb-pen-01", "lb-pen-02", "lb-pen-03", "lb-pen-04", "lb-pen-06", "lb-pen-07", "lb-pen-08", "lb-pen-09", "lb-sac-03", "lb-sac-19"]
+---
+
+# Pendlerförderung – Allgemeines
+
+*Lexis Briefings Personalrecht, Sabara, Stand Jänner 2026 (lb-pen-05).*
+
+## Zusammenfassung
+
+- **Systematik:** Ausgaben für Fahrten Wohnung–Arbeitsstätte sind
+  Werbungskosten (§ 16 Abs 1 Z 6 EStG) und grundsätzlich durch den
+  **Verkehrsabsetzbetrag** abgegolten, der allen aktiven AN unabhängig von
+  den tatsächlichen Kosten zusteht; gering verdienenden Pendlern steht ein
+  einkommensabhängiger Zuschlag zu.
+- **Pendlerpauschale** (Freibetrag) und **Pendlereuro** (Absetzbetrag)
+  zusätzlich, wenn **mindestens 4 Fahrten im Kalendermonat** erfolgen und
+  entweder die Strecke ≥ 20 km beträgt (kleines PP, → lb-pen-02) oder die
+  MBM-Benützung hinsichtlich mind. der halben Strecke unmöglich/unzumutbar
+  ist und die Strecke ≥ 2 km beträgt (großes PP, → lb-pen-01). Mit
+  Verkehrsabsetzbetrag, PP und Pendlereuro sind alle Fahrtaufwendungen
+  abgegolten; die drei Instrumente wirken unterschiedlich: Absetzbeträge
+  (VAB, Pendlereuro) mindern den Steuerbetrag direkt, der Freibetrag (PP)
+  die Bemessungsgrundlage (→ lb-pen-04).
+- **Fahrtkostenersätze des AG** für Fahrten Wohnung–Arbeitsstätte sind
+  lohnsteuer-, DB-, DZ- und kommunalsteuerpflichtig, in der SV jedoch gem.
+  § 49 Abs 3 Z 20 ASVG bis zur Höhe der (fiktiven) MBM-Kosten beitragsfrei.
+- **Dienstwagen:** Steht ein arbeitgebereigenes Kfz auch für Fahrten
+  Wohnung–Arbeitsstätte zur Verfügung (auch nur teilweise), entfallen PP und
+  Pendlereuro; Kostenbeiträge des AN ändern das nicht, mindern aber den
+  Sachbezugswert; die **Anzahl der Kfz-Kalendermonate** gehört ins
+  Lohnkonto/Lohnzettel. Ein überwiegend beruflich genutztes eigenes Kfz
+  (Arbeitsmittel) begründet keine Unzumutbarkeit und schließt das PP nicht
+  aus. **Dienstfahrrad/E-Bike des AG:** kein Sachbezugswert
+  (§ 4b Sachbezugswerte-VO), PP/PE gehen nicht verloren
+  (§ 16 Abs 1 Z 6 lit b und lit i EStG, ab 8. 1. 2021).
+- **Werkverkehr:** Überwiegende Beförderung im abgabenfreien Werkverkehr
+  (mehr als die Hälfte der Arbeitstage des Lohnzahlungszeitraums; MBM oder
+  Fahrzeuge in der Art eines MBM, Jobticket → lb-pen-03) schließt das PP
+  aus; der Vorteil ist kein steuerpflichtiger Sachbezug; AN-Kostenbeiträge
+  bis zur PP-Höhe als Werbungskosten (dann kein Pendlereuro); eingerichteten
+  Werkverkehr nicht benützen → kein PP für diese Strecke. Werkverkehrs-
+  monate gehören ins Lohnkonto.
+
+## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-01)
+
+| Wert / Regel | Detail |
+|---|---|
+| Verkehrsabsetzbetrag 2026 | **€ 496,–/Jahr** (2022: € 400; 2023: € 421; 2024: € 463; 2025: € 487) ✅ |
+| Zuschlag gering verdienende Pendler | **€ 804,–/Jahr** (2025: € 790) bei Einkommen ≤ **€ 19.761,–** (2025: € 19.424); gleichmäßig einschleichende Reduktion bis zur Obergrenze **€ 30.259,–** (2025: € 29.743) |
+| Erhöhter Verkehrsabsetzbetrag | **€ 853,–** (ab 2026, bei PP-Anspruch) für Einkommen € 15.069,– bis € 16.056,–, Reduktion bis zur normalen Höhe — ⚠ Wirkungsweise im Quelltext nur angerissen; vor Implementierung an RIS verifizieren |
+| Mindestfahrten PP/PE | **mind. 4 Fahrten Wohnung–Arbeitsstätte im Kalendermonat** |
+| Kleines / großes PP | kleines PP ≥ 20 km bei zumutbarem MBM · großes PP ≥ 2 km bei Unmöglichkeit/Unzumutbarkeit hinsichtlich mind. der halben Strecke |
+| SV-Freistellung Fahrtkostenersatz | § 49 Abs 3 Z 20 ASVG: beitragsfrei bis zur Höhe der (fiktiven) MBM-Kosten Wohnung–Arbeitsstätte; LSt/DB/DZ/KommSt weiterhin pflichtig |
+| Lohnkonto-Einträge | Kalendermonate mit arbeitgebereigenem Kfz (auch Teilmonat) · Werkverkehrsmonate |
+| Dienstfahrrad/E-Bike | kein Sachbezugswert (§ 4b Sachbezugswerte-VO); PP/PE bleiben |
+
+## Rechtsgrundlagen
+
+- **§ 16 Abs 1 Z 6 EStG** — Werbungskosten Fahrten Wohnung–Arbeitsstätte,
+  Pendlerpauschale; **lit b und lit i** für die Dienstfahrrad-Regelung
+  (anwendbar ab 8. 1. 2021). ✅
+- **§ 49 Abs 3 Z 20 ASVG** — Beitragsfreiheit von Fahrtkostenersätzen bis
+  zur MBM-Kostenhöhe; **§ 4b Sachbezugswerte-VO** — kein Sachbezugswert
+  für Dienstfahrrad/Elektrofahrrad. ✅
+- Die normative Grundlage von Verkehrsabsetzbetrag, Zuschlag und erhöhtem
+  VAB (§ 33 EStG) wird im Quelltext **ohne §-Zitat** referenziert — ⚠ vor
+  Implementierung gegen RIS verifizieren.
+
+## Payroll-Relevanz (Odoo)
+
+- Die drei Instrumente verlangen unterschiedliche Abzugsschritte im
+  Lohnsteuer-Regelwerk: **Absetzbeträge** (VAB, Zuschlag, Pendlereuro)
+  direkt an der Steuerermittlung, **Freibetrag** (PP) an der
+  Bemessungsgrundlage — Reihenfolge und Kumulation explizit abbilden.
+- Verkehrsabsetzbetrag als Standard-Absetzbetrag je aktiver AN; Zuschlag
+  und erhöhter VAB sind **einkommensabhängige Jahreswerte** → Parameter
+  führen (⚠ Detailverifikation der Einkommensermittlung).
+- **Kfz- und Werkverkehrsmonate** sind monatliche Attribute am AN, die den
+  PP/PE-Ausschluss steuern — Datenpflege vor Rechenlogik.
+- Fahrtkostenersätze: LSt-pflichtig, aber SV-beitragsfrei bis MBM-Kosten →
+  Bezugsart mit **getrennter LSt-/SV-Behandlung** (vgl. lb-sac-01,
+  lb-sac-19), kein einheitlicher BG-Satz.
+
+## Verweise
+
+- **KB-intern:** lb-pen-01 (großes PP) · lb-pen-02 (kleines PP) · lb-pen-03
+  (Jobticket/Öffi-Ticket) · lb-pen-04 (Pendlereuro) · lb-pen-06
+  (Berücksichtigung durch den AG, L 34) · lb-pen-07 (mehrere Wohnsitze) ·
+  lb-pen-08 (Pendlerrechner) · lb-pen-09 (Aliquotierung) · lb-sac-03
+  (Privatnutzung Dienstwagen — Sachbezugswert) · lb-sac-19 (Werkverkehr und
+  Fahrtkostenersatz)
+- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`