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pv-agent/wissensbasis/dokumente/unterentlohnung_prufungsschema_und_anwendung_lsd_b.md

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+id: lb-lsd-07
+batch: 4
+title: "Unterentlohnung - Prüfungsschema und Anwendung LSD-BG"
+work: "Lexis Briefings Personalrecht"
+chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
+topic: lohndumping
+author: "Burger"
+stand: 2026-07
+source:
+  pdf: ".lexis360/Lexis360_unterentlohnung_prufungsschema_und_anwendung_lsd_b.pdf"
+  text: ".lexis360/md/unterentlohnung_prufungsschema_und_anwendung_lsd_b.md"
+legal_bases: ["LSD-BG § 1", "LSD-BG § 1a", "LSD-BG § 3 Abs 3", "LSD-BG § 3 Abs 5", "LSD-BG § 19 Abs 7", "LSD-BG § 19a", "LSD-BG § 21a", "LSD-BG § 29", "ASVG § 49 Abs 3", "AVRAG § 7", "HeimArbG § 64", "ARG § 17", "BSFG 2017 § 3 Z 5", "AktG § 15", "GmbHG § 115", "RL 2020/1057/EU", "VO (EG) 883/2004"]
+tags: [lohndumping, lsd-bg, pruefungsschema, anwendungsbereich, entsendung, montageprivileg]
+cross_refs: ["lb-lsd-02", "lb-lsd-06", "lb-lsd-08", "lb-lsd-09", "lb-lsd-11", "lb-lsd-12", "lb-lsd-13", "lb-ent-10"]
+---
+
+# Unterentlohnung – Prüfungsschema und Anwendung LSD-BG
+
+*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-07).*
+
+## Zusammenfassung
+
+- **Prüfungsschema** (aus § 29 Abs 1 Satz 1 und 8 LSD-BG):
+  1. Liegt ein **Arbeitsverhältnis** vor?
+  2. Liegt eine **Ausnahme vom LSD-BG** vor?
+  3. Liegt eine **Unterentlohnung** vor (Soll-Ist-Vergleich: geschütztes
+     Mindestentgelt → lb-lsd-11 vs. tatsächlich gezahltes Entgelt →
+     lb-lsd-12, Sonderzahlungen → lb-lsd-13)?
+  4. Liegt ein **Verschulden** vor (→ lb-lsd-06)?
+- Selbst bei bejahter Strafbarkeit kann sie **nachträglich aufgehoben**
+  werden: tätige Reue, Absehen von der Anzeige bzw. von der
+  Strafverhängung wegen rechtzeitiger Nachzahlung (→ lb-lsd-08/09),
+  Verjährung; sonst mindern Strafmilderungsgründe.
+- **Arbeitsverhältnis:** Nur Unterentlohnung echter Arbeitnehmer ist
+  strafbar (persönliche Abhängigkeit; SV-rechtliche Einordnung nach der
+  Koordinierungs-VO 883/2004 unerheblich). Tückisch: Beschäftigungen, die
+  sich erst nachträglich als Arbeitsverhältnis herausstellen (Honorar
+  unter Mindestentgelt → Strafbarkeit, unverschuldete Unkenntnis
+  ausgenommen). **Heimarbeiter** sind keine Arbeitnehmer, doch stellt
+  § 29 letzter Satz die Unterentlohnung von Heimarbeitern ebenso unter
+  Strafe (vor 1. 1. 2017: § 64 HeimArbG, § 7 AVRAG).
+- **Ausnahmen vom LSD-BG:**
+  - **§ 1 Abs 2:** dienstrechtlich zwingend geregelte Arbeitsverhältnisse
+    zum Bund (insb. Vertragsbedienstete), **aus kompetenzrechtlichen
+    Gründen jegliche Arbeitsverhältnisse zu Ländern, Gemeindeverbänden
+    und Gemeinden**, sowie zu öffentlich-rechtlichen Körperschaften von
+    EWR-Staaten/Schweiz/Drittstaaten (wortlautgemäß auch nicht-
+    gebietskörperschaftliche österreichische Anstalten wie
+    Universitäten).
+  - **§ 1 Abs 8 (generell):** Arbeitnehmer mit monatlicher
+    **Bruttoentlohnung ≥ € 8.316** (= 120 % der monatlichen
+    Höchstbeitragsgrundlage, Wert 2026) — bei Entsendung/Überlassung in
+    den letzten **zwei Entgeltperioden** zuvor; weiters Austausch-,
+    Aus-/Weiterbildungs- und Forschungsprogramme, Vortragende an
+    Universitäten/PH/FH, reine Warenlieferung/-abholung, Inbetriebnahme
+    mit geringem Zeitaufwand.
+  - **§ 1 Abs 5:** kurze Arbeiten geringen Umfangs (Besprechungen,
+    Seminare/Vorträge, Messen iSd § 17 ARG, Kongresse/Tagungen,
+    Tournee-Kulturveranstaltungen von untergeordneter Bedeutung,
+    Wettkampfveranstaltungen iSd § 3 Z 5 BSFG 2017).
+  - **§ 1 Abs 7:** Schulungs-/Weiterbildungsentsendungen (keine
+    Arbeitsleistung geschuldet; Tätigkeiten für den Betrieb unwesentlich).
+  - **§ 1 Abs 6:** Konzernentsendungen besonderer Fachkräfte (§ 15 AktG,
+    § 115 GmbHG) für Forschung/Entwicklung, Ausbildung, Projektplannung,
+    Erfahrungsaustausch, Controlling, Lieferung/Inbetriebnahme/Wartung
+    — max. **2 Monate je Kalenderjahr**.
+  - **§ 3 Abs 5 Montageprivileg:** Montage/Inbetriebnahme/Reparatur
+    gelieferter Anlagen, wenn die Arbeiten von inländischen Arbeitnehmern
+    nicht erbracht werden können, max. **3 Monate**.
+- **Mobile Arbeitnehmer im Transportbereich:** Transitverkehr (LSD-BG
+  bis auf § 21a unanwendbar); bilateraler Straßenverkehr iSd RL 2020/1057
+  (keine Entsendung, aber § 19a-Meldung + § 21a-Unterlagen);
+  **Kabotage** (gilt als Entsendung, § 19a-Meldung); übriger Transport
+  (gilt als Entsendung, Meldung nach § 19 Abs 7, außer ohne hinreichende
+  Österreich-Verbindung).
+
+## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)
+
+| Wert / Regel | Detail |
+|---|---|
+| Gehaltsgrenze § 1 Abs 8 | monatliche Bruttoentlohnung ≥ **€ 8.316** = **120 % der monatlichen Höchstbeitragsgrundlage**, Wert 2026 (Stand 2026-07); bei Entsendung/Überlassung: in den letzten **2 Entgeltperioden** (Stand 2026-07) |
+| Konzernentsendung § 1 Abs 6 | insgesamt max. **2 Monate je Kalenderjahr** (Stand 2026-07) |
+| Montageprivileg § 3 Abs 5 | Arbeiten in Österreich jeweils nicht länger als **3 Monate** (Stand 2026-07) |
+| Ausgenommene Gebietskörperschaften | Arbeitsverhältnisse zu Ländern, Gemeindeverbänden und Gemeinden generell außerhalb des LSD-BG (§ 1 Abs 2) |
+| Entgeltbestandteile | Tatbestand ausgenommen die in **§ 49 Abs 3 ASVG** angeführten Bestandteile (→ lb-lsd-11) |
+
+## Rechtsgrundlagen
+
+- **§ 29 Abs 1 Satz 1 und 8 LSD-BG** (Tatbestand; Anrechnung
+  übersteigender Entgeltzahlungen), **§ 29 letzter Satz** (Heimarbeiter),
+  **§ 1 Abs 2/5/6/7/8**, **§ 1a**, **§ 3 Abs 3/5**, **§ 19 Abs 7**,
+  **§ 19a**, **§ 21a** LSD-BG; **§ 49 Abs 3 ASVG**.
+- **§ 64 HeimArbG** und **§ 7 AVRAG** (Rechtslage vor 1. 1. 2017),
+  **§ 17 ARG**, **§ 3 Z 5 BSFG 2017**, **§ 15 AktG**, **§ 115 GmbHG**,
+  **RL 2020/1057/EU**, Koordinierungs-VO (EG) 883/2004 (genannt, ohne
+  nähere Zitierung). ✅ Zitate ausdrücklich im Quelltext; Judikatur
+  (EuGH Dobersberger, Federatie Nederlandse Vakbeweging) mit Fundstellen.
+
+## Payroll-Relevanz (Odoo)
+
+- **Anwendungsbereichs-Filter vor jedem Soll-Ist-Check:** je Arbeitnehmer
+  ist der LSD-BG-Status ableitbar — inländisch/entsandt/überlassen,
+  Ausnahmekategorie (§ 1-Ausnahmen, Montageprivileg), Gehaltsgrenze.
+  Die **120-%-HBG-Grenze** ist ein **Jahreswert** (SV-Werte) und gehört
+  als `hr.rule.parameter`-Datenpflege in den jährlichen Update-Zyklus —
+  niemals hard-coden.
+- **Bgld.-GemBG-Schiene:** Arbeitsverhältnisse zu Gemeinden/Ländern sind
+  nach § 1 Abs 2 generell ausgenommen — der Unterentlohnungs-Tatbestand
+  ist für die GemBG-Abrechnung damit kein Implementierungsthema; der
+  Cluster betrifft das General-AT-Produkt.
+- **General-AT:** Das Prüfungsschema ist die Blaupause für die
+  Deckungsprüfungs-Logik — Reihenfolge Arbeitsverhältnis → Ausnahme →
+  Soll-Ist → Verschulden in der Fehlerbehandlung des Soll-Ist-Reports
+  abbilden (→ lb-lsd-11/12/13).
+- Entsende-/Transportkonstellationen (Transit/bilateral/Kabotage)
+  steuern zugleich Melde- und Bereithaltungsanforderungen (→ lb-lsd-03,
+  lb-lsd-01).
+
+## Verweise
+
+- **KB-intern:** lb-lsd-02 (Einführung LSD-BG) · lb-lsd-06 (Verschulden,
+  Strafhöhe, Verjährung) · lb-lsd-08/lb-lsd-09 (Strafaufhebung durch
+  Nachzahlung) · lb-lsd-11 (geschütztes Mindestentgelt) · lb-lsd-12
+  (tatsächlich gezahltes Entgelt) · lb-lsd-13 (Soll-Ist & Sonder-
+  zahlungen) · lb-ent-10 (Lohn & Gehalt)
+- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md` (Ausnahme der
+  Gemeinden, § 1 Abs 2 — für die GemBG-Module entlastend);
+  `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md` (General-AT).