# Rechtsquellen Personalverrechnung — Bgld. Gemeinden **Zweck:** Verifiziertes Rechtsquellen-Inventar für die Personalverrechnung burgenländischer Gemeinden (gem360 / Odoo 19). Basis des Implementierungsplans und der Schätzungsschärfung. - **Stand:** 2026-09-09 (Recherche via RIS/sozialversicherung.at/usp.gv.at/WKO) - **Branch:** `dev-payroll` - **Rohquellen:** lokal unter `.firecrawl/` (nicht versioniert); darunter die vollständige konsolidierte RIS-Fassung des Bgld. GemBG 2014 (`.firecrawl/ris-gbg-konsolidiert.md`, 656 KB) und die offiziellen SV-Werte-2026-Tabellen. - **Legende:** ✅ = an Primärquelle verifiziert · ⚠ = plausibel/Teilquellen, Detailverifikation offen · ❓ = bewusst offen, Beschaffung/Abklärung nötig ## 0. Kernaussagen — die Bgld.-Lage weicht vom Ursprungsplan ab Die Recherche ändert das Bild aus `PLAN-payroll-bgld.md` grundlegend (**günstig** für den Burgenland-Scope): 1. **Kein Kollektivvertrag-Regime.** Das **Burgenländische Gemeindebedienstetengesetz 2014 (Bgld. GemBG 2014, LGBl. Nr. 42/2014)** regelt das gesamte Dienst- und Besoldungsrecht aller Gemeindebediensteten (§ 1). Der konsolidierte Gesetzestext enthält **null** Verweise auf „Kollektivvertrag" und null auf „Angestellte". Eine KV-Gehaltsordnung mit jährlichen KV-Abschlüssen gibt es für Bgld. Gemeindebedienstete nicht — die historischen Gemeinde-KVs wurden vom GemBG-System abgelöst. 2. **Keine (neuen) Gemeindebeamten.** § 1 Abs 3 GemBG: Dienstgeber dürfen **kein öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis** begründen (einzige Ausnahme: Magistratsdirektor/in der Freien Städte Eisenstadt und Rust). Altverhältnisse wurden über das **GemBÜG 2014** (LGBl. Nr. 44/2014, RIS-GesNr 20001003) in das privatrechtliche System übergeleitet. → Für die laufende Entlohnung gilt **eine** Rechtsquelle. 3. **Besoldung im Gesetz, Werte in jährlichen Landes-Anpassungsgesetzen.** Neues System „Dienst- und Besoldungsrecht ab 1. Jänner 2021" (IVa. Hauptstück, §§ 132 ff): Entlohnungsgruppen (z. B. gv1), Stufen, Besoldungsdienstalter, Vorrückungen, Zulagen, quartalsweise Sonderzahlung. Die **€-Tabellen** stehen in den jährlichen Bgld. **Bezügeanpassungs-Sammelgesetzen** (inkl. Anlagen; zuletzt RV 0715/XXIII. GP bzw. LGBl. Nr. 50/2026) — nicht in einem KV-Katalog. 4. **Eigenregime statt AZG/UrlG/EFZG/AngG/ATV.** Der GemBG-Text verweist **nicht** auf AZG, Urlaubsgesetz, Angestelltengesetz oder ATV; Dienstzeit (40 h), Urlaub (28/33 Arbeitstage), Abfertigung (§ 130), Karenz sind **im Gesetz selbst** geregelt. Mutterschutz/Karenz über das **Bgld. MVKG** (LGBl. Nr. 16/2005, RIS-GesNr 20000326). 5. **Kinderbetreuungspersonal ist integriert.** Hauptstück VIIa enthält die Sonderbestimmungen für Gemeindebedienstete in Kinderbetreuungseinrich- tungen (u. a. Stunden-Wegfall § 145 Abs 2, Kündigungsbeschränkung § 127 Abs 3). Der ursprüngliche Plan-Faktor „+20–40 PT für KBBG/KV Kinderbetreuung" entfällt damit weitgehend. 6. **Bundesrecht bleibt für** Lohnsteuer, SV-Beiträge, FLAF-Dienstgeber- beitrag, Meldewesen (L16/FinOnl, eSV/ELDA) zuständig — unverändert. ## 1. Mitarbeitergruppen-Modell einer Bgld. Gemeinde | Gruppe | Dienstrecht | Entlohnungsquelle | Anmerkungen | |---|---|---|---| | Gemeindebedienstete (alle) | Bgld. GemBG 2014 (§ 1: privatrechtliches Dienstverhältnis zur Gemeinde/GVb/Verwaltungsgemeinschaft/Freistadt) | IVa. Hauptstück (§§ 132 ff) + Bezügeanpassungs-Anlagen | 40 h; SZ quartalsweise; Abfertigung § 130 | | Betreuungspersonen (Kiga/Tagesbetreuung) | GemBG, Hauptstück VIIa/VII | wie oben | Stunden-Wegfall § 145 Abs 2; schulische Tagesbetreuung Hauptstück VII | | Lehrlinge | **nicht** GemBG (§ 1 Abs 2 Z 1) | Bgld. Lehrlings-KV ❓ | ❓ Beschaffung; in Gemeinden selten | | Gemeindeorgane (Bürgermeister/in etc.) | Bgld. Gemeindegesetz + **Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979** (LGBl. Nr. 19/1979) | Gemeinde-Bezügeverordnung (u. a. 4 % des Bgm-Bezugs für GR-Mitglieder lt. Gemeindegesetz) | Organe-Bezüge + Bgm-Pensionen → VRV-Anlage-6s-Relevanz; Scope-Entscheidung | | Bedienstete Freier Städte (Eisenstadt/Rust) | GemBG Hauptstück VI (Sonderregeln) | wie oben | für Standardgemeinden irrelevant; Rust als Statutarstadt ❓ | | Altbedienstete/Altpensionen | GemBÜG 2014 + Altsystem (§§ 55–89; Schemata I/II/IL) | Übergangs-/Versorgungsberechtigung | Versorgungszahlungen + Rückstellungen; Bestandsaufnahme Unterwart ❓ | ## 2. Kollektivvertrag - **Für Gemeindebedienstete: keines.** ✅ GemBG 2014 regelt vollständig; 0 KV-Referenzen im konsolidierten Text. Historische Gemeinde-Angestellten-/ Arbeiter-KVs sind vom GemBG abgelöst (Vorläufer: Gemeindebediensteten- gesetz, LGBl. Nr. 46/1999). - Restfragen: KV für **Lehrlinge** Bgld. ❓; allfällige Restbestände aus Alt-KV-Zeiten (Übergangsrechte aus GemBÜG) ❓. - Quellen: RIS LrBgld GesNr 20001002 (konsolidiert, Fassung 09.09.2026; PDF/RTF-Links enthalten); GemBÜG 2014 GesNr 20001003 (✅ geladen). ## 3. Gehaltsordnung / Besoldung **System (GemBG Hauptstück IVa, ab 1. 1. 2021):** ✅ - Entlohnungsgruppen (z. B. gv1) und Entlohnungsstufen; Besoldungsdienstalter (§ 67 BDA-Anrechnungen; Vorbildungsausgleich § 68), Einstufung/Vorrückung (§ 66 bzw. IVa-Pendants), Überleitung §§ 157a–157q. - **Sonderzahlung: für jedes Kalendervierteljahr 50 % des Monatsentgelts (inkl. Kinderzulage)** ✅ — d. h. **quartalsweise SZ** statt klassischem 13./14. Gehalt. Lohnsteuer-Abbildung der quartalsweisen SZ auf § 68 Abs 5/6 EStG ❓ (LStR 2002 im Implementierungsplan klären). - Zulagen (Altsystem §§ 61–63, 69: Kinderzulage — bei Teilzeit **ungekürzt**, Funktionszulage, Teuerungszulage, Ergänzungszulage; IVa-Pendants) ✅. - Nebengebühren (§§ 74–87): Überstundenvergütung § 76, Pauschalvergütung für verlängerten Dienstplan § 77, Sonn-/Feiertagszulage § 78, **Journaldienstzulage § 79**, Bereitschaftsentschädigung § 80, Mehrleistungszulagen § 81, Erschwernis-/Gefahrenzulage §§ 83/84, Aufwandsentschädigung § 85, Vergütung § 23 Volksgruppengesetz § 87 ✅. - Jubiläumszuwendung § 89 (Stichtagslogik); Fahrtkostenzuschuss § 88 ✅. - Teilzeit: anteiliges Monatsentgelt (§ 59); Herabsetzung ab 20 h ✅. - Dienstreisen: § 90 sinngemäß **LBBG 2001** (Landesreisegebühren — Reisekostenabrechnung als Modul-Thema) ✅. - **Werte:** jährliche Bezügeanpassungsgesetze mit Tabellen-Anlagen (2026: RV 0715/XXIII. GP „Sammelgesetz Bezügeanpassung 2026 inkl. Anlagen 1+2" / LGBl. Nr. 50/2026; daneben LGBl. Nr. 44/2026 Sammelgesetz Dienstrecht 2026) ✅ Existenz verifiziert; ❓ Tabellen-Anlagen beschaffen (apps.bgld.gv.at-Landtagsdokumente). ## 4. Sozialversicherung (Werte 2026, offizielle SV-Tabellen) ✅ Quelle: „Beitragsrechtliche Werte in der Sozialversicherung 2026" (sozialversicherung.at) + ÖGK; BVAEB-Pendant geladen. | Wert | 2026 | |---|---| | Höchstbeitragsgrundlage (monatlich) | 6.930,00 € (SZ-Jahreshöchstbetrag 13.860,00 €; täglich 231,00 €) | | Geringfügigkeitsgrenze (§ 5 Abs 2 ASVG) | 551,10 €/Monat (Aufwertung 2026 ausgesetzt, § 810 Abs 3 ASVG) | | Krankenversicherung (KV) | 7,65 % (DN 3,87 / DG 3,78) | | Unfallversicherung (UV) | 1,10 % (nur DG) | | Pensionsversicherung (PV) | 22,80 % (DN 10,25 / DG 12,55) | | Arbeitslosenversicherung (AV) | 5,90 % (2,95/2,95); Staffel bei geringem Einkommen § 2a AMPFG | | Zuschlag nach dem IESG (Insolvenz) | 0,10 % (nur DG) | | Geringfügigen-Beitrag (§ 53a ASVG) | 14,12 €/Monat (DN-Vorschreibung) | | Beitrag Betriebliche Vorsorge (BV) | 1,53 % (DG) | - **Für öffentliche Haushalte entfallen** voraussichtlich AK-Umlage, Wohnbauförderungsbeitrag, Schlechtwetter-/Nachtschwerarbeits-Beiträge (Baustellensonderfälle) ⚠ — für GemBG-Bedienstete mangels AK-Pflicht nicht einschlägig; im Implementierungsplan bestätigen ❓. - **Dienstgeberbeitrag zum FLAF:** private Dienstgeber nach § 41 FLAG (2025: 3,7 %; 2028: 2,7 %; Vbg.-Sonderlauf Abs 5) ✅. Für **öffentliche Haushalte** gilt § 49a ASVG (Dienstgeber im öffentlichen Dienst; historisch 4,5 %) ⚠ — **exakte aktuelle Sätze Abs 8/9 in Folgeschritt via RIS-Volltext verifizieren** ❓ (RIS-NormDokument-Scrape von § 49a blockierte; Alternative: RIS-Gesamtabdruck/FinOnl/USP). - **SV-Träger:** GemBG-Bedienstete sind ASVG-versichert beim „zuständigen Krankenversicherungsträger" (GemBG-Wortlaut) — Regelfall **ÖGK Bgld.**, nicht BVAEB ⚠ (BVAEB: Bund/Land/Statutarstädte). Verifikation mit Unterwart-Lohnläufen ❓. - Krankengeld-Umlage (§ 62 ASVG) für öffentliche Dienstgeber ❓ verifizieren. ## 5. Lohnsteuer - **Tarif 2026** ✅ (usp.gv.at, offiziell; Steuerreform-Phase 2): 0 % bis 13.539 €; 20 % bis 21.992; 30 % bis 36.458; 40 % bis 70.365; 48 % bis 104.859; 50 % bis 1.000.000; 55 % darüber (befristet bis 2029). Abbildung im Monatsabzug nach § 33 EStG (Tarifumrechnung; Details § 33 Abs 1–6 inkl. Verkehrsabsetzbetrag/Absetzbeträge im Plan klären ❓). - **§ 68 EStG-Pauschalbesteuerung:** lohnsteuerfreie Überstundenpauschal- beträge; **2026-Sondermaßnahme: steuerfreier Überstundenzuschlag bis 170 €/Monat für max. 15 Überstunden (befristet 2026)** ✅ (Parlament/ Budgetdienst, Fachpresse) — Mechanik im Implementierungsplan via LStR/EStG-Text präzisieren ❓. - Quartalsweise Sonderzahlung (GemBG) → lohnsteuerliche Zuordnung zu den begünstigten Bezügen (§ 68 Abs 5/6) ❓ klären. - **Belegwesen:** Lohnzettel **L16** elektronisch an FinanzOnline bis **Ende Februar** des Folgejahres ✅ (usp.gv.at/BMF); § 84 EStG. FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung ❓ beschaffen. - **LStR 2002** (Bundeseinheitliche Hinweise zum Lohnsteuerrecht; findok BMF) ✅ Existenz verifiziert — Interpretationskanon für Eckfälle. - Haftung des Arbeitgebers (§ 69 EStG), Einbehalt/Abfuhr ✅ Standardthemen für den Regelkatalog. ## 6. Arbeitszeit / Arbeitszeitgesetz - **AZG findet über das GemBG keine Anwendung** (0 Verweise; eigene Dienstzeit-Regelung): **regelmäßige Wochendienstzeit 40 Stunden** ✅ (§ 33 GemBG; Durchrechnung Kalenderjahr; Dienstplan; Schicht-/Wechsel- dienst-Definitionen § 33 ff.). - Über-/Mehrdienstleistung, Zulagen: § 76 ff. (Abschnitt 3) ✅. - Für **Lehrlinge** bleibt Bundes-Arbeitsrecht (AZG/AngG-Systematik) ❓. ## 7. Angestelltengesetz - Für GemBG-Bedienstete **irrelevant**: das privatrechtliche Dienstrecht ist vollständig landesgesetzlich geregelt (Bgld. GemBG 2014); keine Subsidiaritätsverweise auf BAG/TAG ✅ (0 Nennungen). - Historisch: Bgld. Gemeinde-Angestellte fielen früher unter Gemeinde-Angestelltengesetz-Vorläufer + Gemeinde-KV — beides vom GemBG-Regime abgelöst ⚠ (für Altfälle zur Kenntnis). - Für Lehrlinge/fremde Personalgruppen bleibt das Angestellten-/Arbeiter- System relevant ❓. ## 8. Sonstiges, das ebenfalls gilt - **Bgld. MVKG** (Mutterschutz- und Väter-Karenzgesetz, LGBl. Nr. 16/2005, RIS-GesNr 20000326) ✅: Beschäftigungsverbote/Karenz für GemBG-Bedienstete (GemBG §§ 106 ff. Karenzurlaub; MSchG 1979 idF BGBl. I 100/2025 für bundesrechtliche Restfälle). - **Beendigung:** IV. Hauptstück (Kündigungen § 127; **Abfertigung § 130** — eigenes GemBG-Regime statt ATV ✅ Existenz; Detailabbildung ❓). - **Jubiläums-/Urlaubserhöhungs-Stichtage** aus Dienstzeit ✅ (§ 89, § 157d). - **Präsenzdienst/Zivildienst:** GemBG enthält Regelungen ❓ Detail. - **BUAG/Bauarbeiterfonds** für Bauhof-Tätigkeiten ❓ klären (GemBG- Bedienstete handwerklicher Verwendung vermutlich nicht BUAG-pflichtig). - **Kommunalsteuer (KommStG 1993):** für Dienstnehmer der **eigenen** Gemeinde nach § 6 KommStG nicht zu entrichten ⚠ (Standard-Lehrmeinung; §-Text via RIS bestätigen ❓; findok-Info vorhanden). - **Pensionsversorgung der Organe/Altbediensteten:** Bürgermeister- Pensionsgesetz 1979 (LGBl. Nr. 19/1979, idF) ✅ Existenz; Versorgungs- zahlungen + Versorgungsrückstellungen (VRV Anlage 6s, 30-Jahres- Prognose) ❓ Bestandsaufnahme Unterwart. - **Meldewesen:** L16/FinOnl (Abschnitt 5); **eSV/ELDA** (An-/Ab-/ Änderungs-, JASV-Monatsmeldung, Fehlanzeige) ❓ Spezifikationen beschaffen; SV-Beitragsgrundlagennachweis. - **DSGVO** für Lohndaten ❓ (Verarbeitungsverzeichnis, Löschkonzept). - **Gleichbehandlung (GlBG), Betriebsrat (ArbVG)** beim privatrechtlichen Dienstverhältnis ⚠ (Personalvertretungs-/Umlagenfrage ❓). ## 9. Beschaffungsliste (aktualisiert) **→ Update 2026-09-09 (nach RV-0715-Scrape):** - [x] **Bezügeanpassung 2026 inkl. Entlohnungstabellen** — RV 0715/XXIII. GP geladen (`.firecrawl/bezuege2026-rv0715.md`): Tabellen-Ersetzungen für GemBG-§§ (u. a. § 151c Abs 1a/1b: Gruppen gb1a/gb3) und LVBG (Gruppen a–e, l1, l2a2); je ~14 Stufen; Stufe-1-Spanne ca. 2.447,90–3.488,10 €. Mit Kundmachung LGBl. 50/2026 abgleichen. - [x] **IESG-Zuschlag 0,10 %** via ÖGK-Infoseite verifiziert (vgl. Abschn. 4). - [x] **Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979**: RIS-GesNr 10000133, konsolidiert (Fassung 09/2026); regelt Ansprüche der Bgm und Hinterbliebenen auf Ruhe- und Versorgungsbezüge. - [ ] **FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung L16** + **ELDA/eSV-XML-Spec** → beschaffen (öffentlich; nach Firecrawl-Freischaltung oder manuell). - [ ] **12 Referenz-Lohnläufe Gemeinde Unterwart** (Golden-Master) — Angebotsphase: nicht vorhanden; Bestandsaufnahme als AP0 im Projekt (s. ANGEBOTS-KALKULATION, Prämisse P1). - [ ] Offene RIS-Verifikationen (klein, AP0-Startaufgaben): **KommStG § 6** (RIS-GesNr 10004841), **ASVG § 49a Abs 8/9** (öffentlicher FLAF-DB exakte Sätze), **Bgld. MVKG**-Volltext (GesNr 20000326), Personalvertretungsumlage, Krankengeldumlage § 62. > Hinweis: Firecrawl-Keyless-Rate-Limit am 2026-09-09 erreicht — die letzten > drei Scrape-Versuche schlugen fehl. Mit kostenlosem API-Key > (`npx -y firecrawl-cli@latest login --browser`) sofort nachholbar; > Aufwandswirkung auf die Kalkulation minimal (Prämisse P5). Restliste (aus der ursprünglichen Checkliste des Plans, s. dort): VRV-Buchungsmatrix (Abstimmung mit `l10n_at_vrv2015`), LStR 2002 als Arbeitsmittel, allfällige Bgld. Lehrlings-KV (erst nach Bestandsaufnahme). ## 10. Auswirkung auf die Aufwandsschätzung (Vorschau) Bgld.-Vereinfachungen gegenüber `PLAN-payroll-bgld.md` Abschnitt 4: - Beamten-Doppelregime entfällt (Überleitungen sind Bestandsdaten, keine dauerhafte Zwei-System-Pflege): der 40–70-PT-Block (b) sinkt deutlich. - Kein KV-Katalog-/KV-Abschluss-Handling: −10–20 PT innerhalb Block (a); stattdessen **Landes-Bezügeanpassungs-Tabellen** als Jahresupdate (strukturiert, maschinenlesbarer als KV-Verhandlungsergebnisse). - Kinderbetreuungspersonal: im GemBG integriert → der +20–40-PT-Faktor entfällt weitgehend. - Neu zu beachten: quartalsweise Sonderzahlung (LSt-Abbildung), LBBG- Reisekosten, Organe-Bezüge als eigener Modul-Teil. **Vorläufige Revision Variante A (Bgld.): ~180–290 PT** (statt 250–420), sofern die Unterwart-Bestandsaufnahme keine Sonderfälle (Lehrlinge, Alt-Pensionen, Organe im Lohnlauf) aufwirft. Details im Implementierungsplan zur Freigabe.