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id: lb-lsd-08
batch: 4
title: "Unterentlohnung - Straffreiheit durch Nachzahlung nach der Lohnkontrolle"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: lohndumping
author: "Burger"
stand: 2026-07
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_unterentlohnung_straffreiheit_durch_nachzahlung_na.pdf"
  text: ".lexis360/md/unterentlohnung_straffreiheit_durch_nachzahlung_na.md"
legal_bases: ["LSD-BG § 13 Abs 6", "LSD-BG § 14 Abs 1", "LSD-BG § 15 Abs 1", "LSD-BG § 29 Abs 2", "LSD-BG § 29 Abs 3", "VStG § 33a"]
tags: [lohndumping, lsd-bg, unterentlohnung, nachzahlung, straffreiheit, warnschuss]
cross_refs: ["lb-lsd-02", "lb-lsd-06", "lb-lsd-07", "lb-lsd-09", "lb-lsd-11", "lb-lsd-13", "lb-naz-01", "lb-naz-02", "lb-naz-03", "lb-naz-04"]
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# Unterentlohnung – Straffreiheit durch Nachzahlung nach der Lohnkontrolle

*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-08).*

## Zusammenfassung

- Ist die strafbare Unterentlohnung durch eine Kontrollbehörde (Amt für
  Betrugsbekämpfung, ÖGK/BVAEB, BUAK) bereits **aufgedeckt und
  amtsbekannt**, ist tätige Reue nach § 29 Abs 2 LSD-BG (→ lb-lsd-09)
  nicht mehr möglich. Dann kann Nachzahlung nur noch unter zwei
  alternativen Bedingungen Straffreiheit herbeiführen: die
  **Unterschreitung des geschützten Mindestentgelts ist nur gering**
  *oder* das **Verschulden übersteigt leichte Fahrlässigkeit nicht**.
- **„1. Warnschuss" — Absehen von der Anzeige:** Die Kontrollbehörde
  (ÖGK/BVAEB, BUAK bzw. das Kompetenzzentrum LSDB, an das das Amt für
  Betrugsbekämpfung übermittelt) hat dem Arbeitgeber eine **Frist zur
  Nachzahlung** zu setzen (§ 13 Abs 6 iVm § 14 Abs 1 bzw. § 15 Abs 1
  LSD-BG). Rechtzeitige Nachzahlung innerhalb der Frist hinterlässt
  **keinerlei verwaltungsstrafrechtliche Spuren**.
- **„2. Warnschuss" — Absehen von der Strafverhängung:** Auch die
  Strafbehörde hat bei Geringfügigkeit/leichter Fahrlässigkeit den
  Arbeitgeber gemäß **§ 29 Abs 3 LSD-BG** zur Nachzahlung innerhalb einer
  Frist aufzufordern. Bei rechtzeitiger Zahlung wird ein **Strafbescheid
  mit Schuldausspruch, aber ohne Strafe** erlassen — dieser wird in
  **Evidenz** genommen (Vorbelastung, etwa für Vergabeverfahren
  einschlägig). Eine bloße Verfahrenseinstellung wäre rechtsgrundlos;
  ein dritter Warnschuss (Beratung nach § 33a VStG) scheidet aus.
- Bei Geringfügigkeit/leichter Fahrlässigkeit besteht ein
  **Rechtsanspruch** auf die Aufforderung: Strafbescheid ohne
  vorherige Nachzahlungsaufforderung ist rechtswidrig; das LVwG hat die
  Nachfristsetzung ggf. selbst vorzunehmen.
- **Geringfügigkeit:** Grenzwert des Arbeitsministeriums **10 %**
  (LSDB-Richtlinien 2015); allgemein gekennzeichnet durch kurze Dauer
  und niedrige absolute Beträge. Rsp-Beispiele: keine Geringfügigkeit
  bei 14,08–33,86 %, bei 75,3 % (obwohl nur € 81,27 und kurze Dauer,
  dafür geringes Verschulden), bei 1,1–4,2 % über 17 Monate oder bei
  41,72–50,13 % einer Sonderzahlung; geringfügig: 4,33 % (€ 44,59).
- **Leichte Fahrlässigkeit:** wenn der Fehler auch einem sorgfältigen
  Menschen unterläuft (Komplexität der Entgeltabrechnung ist zu
  berücksichtigen); wiederholte Unterentlohnung verschärft das
  Verschulden.
- **Zeitabhängige Folgen der Nachzahlung:** vor Fälligkeit → gar keine
  Strafbarkeit; vor behördlicher Erhebung → tätige Reue (lb-lsd-09);
  nach Erhebung, innerhalb der Frist der Kontrollbehörde → Absehen von
  der Anzeige; innerhalb der Frist der Strafbehörde → Strafbescheid
  ohne Strafe; danach bleiben Verjährung (1 Jahr Verfolgung ab
  Nachzahlung, 3 Jahre Strafbarkeit — → lb-lsd-06) und allenfalls
  Strafmilderung.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Geringfügigkeitsgrenze | **10 %** der Mindestentgeltunterschreitung laut LSDB-Richtlinien 2015 des BMASK (Stand 2026-07) |
| Rsp-Bandbreiten | nicht geringfügig: u. a. **14,08–33,86 %**, **75,3 %** (bei nur € 81,27), **1,1–4,2 %** über 17 Monate, **41,72–50,13 %** einer Sonderzahlung; geringfügig: **4,33 %** (€ 44,59) — Einzelfallabwägung (Stand 2026-07) |
| 1. Warnschuss | Fristsetzung durch Kontrollbehörde/Kompetenzzentrum LSDB; rechtzeitige Nachzahlung → keine Anzeige, keine „Spuren" |
| 2. Warnschuss | Fristsetzung durch die Strafbehörde (§ 29 Abs 3); rechtzeitige Nachzahlung → **Strafbescheid mit Schuldausspruch ohne Strafe**, Evidenz-Vorbelastung |
| Ermahnung | bei Unterentlohnung ausgeschlossen (→ lb-lsd-06); dritter Warnschuss (§ 33a VStG) entfällt |
| Folgefristen ab Nachzahlung | Verfolgungsverjährung **1 Jahr**, Strafbarkeitsverjährung **3 Jahre** (Stand 2026-07; → lb-lsd-06) |

## Rechtsgrundlagen

- **§ 13 Abs 6 LSD-BG iVm § 14 Abs 1 bzw. § 15 Abs 1 LSD-BG**
  (Fristsetzung durch die Kontrollbehörde), **§ 29 Abs 3** (Fristsetzung
  durch die Strafbehörde, Strafbescheid ohne Strafe), **§ 29 Abs 2**
  (tätige Reue, Abgrenzung → lb-lsd-09), **§ 33a VStG** (Beratung als
  „dritter Warnschuss" ausgeschlossen).
- LSDB-Richtlinien 2015 (BMASK) als Verwaltungsrichtlinie zur
  Geringfügigkeit — ⚠ keine Gesetzesnorm; vor Implementierung gegen
  die aktuelle Fassung prüfen. ✅ §-Zitate ausdrücklich im Quelltext;
  umfangreiche Judikatur mit Fundstellen im Original.

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- **Nachzahlungslauf:** Fristgebundene Nachzahlungen erzeugen eigene
  Abrechnungsläufe (Nachzahlungs-Payslips für betroffene
  Lohnzahlungszeiträume) — die abgabenrechtliche Nachverrechnung
  (Lohnsteuer, SV, Lohnnebenkosten) ist bei lb-naz-01 bis lb-naz-04
  erschlossen.
- **Fristenmonitoring:** Sowohl die behördlichen Nachzahlungsfristen als
  auch die Verjährungsfristen ab Nachzahlung (1/3 Jahre) sind
  Fristenobjekte mit Startdatum Nachzahlung — die Nachzahlung selbst
  dokumentiert den Beginn (Belegpflicht → lb-lsd-09).
- **Geringfügigkeits-/Verschuldensbeurteilung** braucht je
  Lohnzahlungszeitraum die relative und absolute Differenz Soll-Ist
  (→ lb-lsd-13) — der Deckungsprüfungs-Report ist die Datengrundlage
  für die Warnschuss-Einschätzung.
- **Evidenz-Bewusstsein:** Der 2. Warnschuss erzeugt eine
  strafrechtliche Vorbelastung ohne Strafe — für Compliance-Reports
  der Mandanten dokumentieren (Auswirkung zB auf Vergaben).

## Verweise

- **KB-intern:** lb-lsd-02 (Einführung) · lb-lsd-06 (Verschulden,
  Strafrahmen, Verjährung) · lb-lsd-07 (Prüfungsschema) · lb-lsd-09
  (tätige Reue vor der Kontrolle) · lb-lsd-11 (Mindestentgelt-Umfang
  der Nachzahlung) · lb-lsd-13 (Soll-Ist-Differenzen) · lb-naz-01
  (Nachzahlungen abgabenrechtlich) · lb-naz-02 (Lohnnebenkosten) ·
  lb-naz-03 (Lohnsteuer) · lb-naz-04 (Sozialversicherung)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`;
  Nachzahlungs-Abgabenfolge im Detail im Cluster Nachzahlungen
  (lb-naz-*).