odoo-at-payroll/personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md

Rechtsquellen Personalverrechnung — Bgld. Gemeinden

Zweck: Verifiziertes Rechtsquellen-Inventar für die Personalverrechnung burgenländischer Gemeinden (gem360 / Odoo 19). Basis des Implementierungsplans und der Schätzungsschärfung.

• Stand: 2026-09-09 (Recherche via RIS/sozialversicherung.at/usp.gv.at/WKO)
• Branch: dev-payroll
• Rohquellen: lokal unter .firecrawl/ (nicht versioniert); darunter die vollständige konsolidierte RIS-Fassung des Bgld. GemBG 2014 (.firecrawl/ris-gbg-konsolidiert.md, 656 KB) und die offiziellen SV-Werte-2026-Tabellen.
• Legende: ✅ = an Primärquelle verifiziert · ⚠ = plausibel/Teilquellen, Detailverifikation offen · ❓ = bewusst offen, Beschaffung/Abklärung nötig

0. Kernaussagen — die Bgld.-Lage weicht vom Ursprungsplan ab

Die Recherche ändert das Bild aus PLAN-payroll-bgld.md grundlegend (günstig für den Burgenland-Scope):

1. Kein Kollektivvertrag-Regime. Das Burgenländische Gemeindebedienstetengesetz 2014 (Bgld. GemBG 2014, LGBl. Nr. 42/2014) regelt das gesamte Dienst- und Besoldungsrecht aller Gemeindebediensteten (§ 1). Der konsolidierte Gesetzestext enthält null Verweise auf „Kollektivvertrag" und null auf „Angestellte". Eine KV-Gehaltsordnung mit jährlichen KV-Abschlüssen gibt es für Bgld. Gemeindebedienstete nicht — die historischen Gemeinde-KVs wurden vom GemBG-System abgelöst.
2. Keine (neuen) Gemeindebeamten. § 1 Abs 3 GemBG: Dienstgeber dürfen kein öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis begründen (einzige Ausnahme: Magistratsdirektor/in der Freien Städte Eisenstadt und Rust). Altverhältnisse wurden über das GemBÜG 2014 (LGBl. Nr. 44/2014, RIS-GesNr 20001003) in das privatrechtliche System übergeleitet. → Für die laufende Entlohnung gilt eine Rechtsquelle.
3. Besoldung im Gesetz, Werte in jährlichen Landes-Anpassungsgesetzen. Neues System „Dienst- und Besoldungsrecht ab 1. Jänner 2021" (IVa. Hauptstück, §§ 132 ff): Entlohnungsgruppen (z. B. gv1), Stufen, Besoldungsdienstalter, Vorrückungen, Zulagen, quartalsweise Sonderzahlung. Die €-Tabellen stehen in den jährlichen Bgld. Bezügeanpassungs-Sammelgesetzen (inkl. Anlagen; zuletzt RV 0715/XXIII. GP bzw. LGBl. Nr. 50/2026) — nicht in einem KV-Katalog.
4. Eigenregime statt AZG/UrlG/EFZG/AngG/ATV. Der GemBG-Text verweist nicht auf AZG, Urlaubsgesetz, Angestelltengesetz oder ATV; Dienstzeit (40 h), Urlaub (28/33 Arbeitstage), Abfertigung (§ 130), Karenz sind im Gesetz selbst geregelt. Mutterschutz/Karenz über das Bgld. MVKG (LGBl. Nr. 16/2005, RIS-GesNr 20000326).
5. Kinderbetreuungspersonal ist integriert. Hauptstück VIIa enthält die Sonderbestimmungen für Gemeindebedienstete in Kinderbetreuungseinrich- tungen (u. a. Stunden-Wegfall § 145 Abs 2, Kündigungsbeschränkung § 127 Abs 3). Der ursprüngliche Plan-Faktor „+20–40 PT für KBBG/KV Kinderbetreuung" entfällt damit weitgehend.
6. Bundesrecht bleibt für Lohnsteuer, SV-Beiträge, FLAF-Dienstgeber- beitrag, Meldewesen (L16/FinOnl, eSV/ELDA) zuständig — unverändert.

1. Mitarbeitergruppen-Modell einer Bgld. Gemeinde

Gruppe	Dienstrecht	Entlohnungsquelle	Anmerkungen
Gemeindebedienstete (alle)	Bgld. GemBG 2014 (§ 1: privatrechtliches Dienstverhältnis zur Gemeinde/GVb/Verwaltungsgemeinschaft/Freistadt)	IVa. Hauptstück (§§ 132 ff) + Bezügeanpassungs-Anlagen	40 h; SZ quartalsweise; Abfertigung § 130
Betreuungspersonen (Kiga/Tagesbetreuung)	GemBG, Hauptstück VIIa/VII	wie oben	Stunden-Wegfall § 145 Abs 2; schulische Tagesbetreuung Hauptstück VII
Lehrlinge	nicht GemBG (§ 1 Abs 2 Z 1)	Bgld. Lehrlings-KV ❓	❓ Beschaffung; in Gemeinden selten
Gemeindeorgane (Bürgermeister/in etc.)	Bgld. Gemeindegesetz + Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979 (LGBl. Nr. 19/1979)	Gemeinde-Bezügeverordnung (u. a. 4 % des Bgm-Bezugs für GR-Mitglieder lt. Gemeindegesetz)	Organe-Bezüge + Bgm-Pensionen → VRV-Anlage-6s-Relevanz; Scope-Entscheidung
Bedienstete Freier Städte (Eisenstadt/Rust)	GemBG Hauptstück VI (Sonderregeln)	wie oben	für Standardgemeinden irrelevant; Rust als Statutarstadt ❓
Altbedienstete/Altpensionen	GemBÜG 2014 + Altsystem (§§ 55–89; Schemata I/II/IL)	Übergangs-/Versorgungsberechtigung	Versorgungszahlungen + Rückstellungen; Bestandsaufnahme Unterwart ❓

2. Kollektivvertrag

• Für Gemeindebedienstete: keines. ✅ GemBG 2014 regelt vollständig; 0 KV-Referenzen im konsolidierten Text. Historische Gemeinde-Angestellten-/ Arbeiter-KVs sind vom GemBG abgelöst (Vorläufer: Gemeindebediensteten- gesetz, LGBl. Nr. 46/1999).
• Restfragen: KV für Lehrlinge Bgld. ❓; allfällige Restbestände aus Alt-KV-Zeiten (Übergangsrechte aus GemBÜG) ❓.
• Quellen: RIS LrBgld GesNr 20001002 (konsolidiert, Fassung 09.09.2026; PDF/RTF-Links enthalten); GemBÜG 2014 GesNr 20001003 (✅ geladen).

3. Gehaltsordnung / Besoldung

System (GemBG Hauptstück IVa, ab 1. 1. 2021): ✅

• Entlohnungsgruppen (z. B. gv1) und Entlohnungsstufen; Besoldungsdienstalter (§ 67 BDA-Anrechnungen; Vorbildungsausgleich § 68), Einstufung/Vorrückung (§ 66 bzw. IVa-Pendants), Überleitung §§ 157a–157q.
• Sonderzahlung: für jedes Kalendervierteljahr 50 % des Monatsentgelts (inkl. Kinderzulage) ✅ — d. h. quartalsweise SZ statt klassischem 13./14. Gehalt. Lohnsteuer-Abbildung der quartalsweisen SZ auf § 68 Abs 5/6 EStG ❓ (LStR 2002 im Implementierungsplan klären).
• Zulagen (Altsystem §§ 61–63, 69: Kinderzulage — bei Teilzeit ungekürzt, Funktionszulage, Teuerungszulage, Ergänzungszulage; IVa-Pendants) ✅.
• Nebengebühren (§§ 74–87): Überstundenvergütung § 76, Pauschalvergütung für verlängerten Dienstplan § 77, Sonn-/Feiertagszulage § 78, Journaldienstzulage § 79, Bereitschaftsentschädigung § 80, Mehrleistungszulagen § 81, Erschwernis-/Gefahrenzulage §§ 83/84, Aufwandsentschädigung § 85, Vergütung § 23 Volksgruppengesetz § 87 ✅.
• Jubiläumszuwendung § 89 (Stichtagslogik); Fahrtkostenzuschuss § 88 ✅.
• Teilzeit: anteiliges Monatsentgelt (§ 59); Herabsetzung ab 20 h ✅.
• Dienstreisen: § 90 sinngemäß LBBG 2001 (Landesreisegebühren — Reisekostenabrechnung als Modul-Thema) ✅.
• Werte: jährliche Bezügeanpassungsgesetze mit Tabellen-Anlagen (2026: RV 0715/XXIII. GP „Sammelgesetz Bezügeanpassung 2026 inkl. Anlagen 1+2" / LGBl. Nr. 50/2026; daneben LGBl. Nr. 44/2026 Sammelgesetz Dienstrecht 2026) ✅ Existenz verifiziert; ❓ Tabellen-Anlagen beschaffen (apps.bgld.gv.at-Landtagsdokumente).

4. Sozialversicherung (Werte 2026, offizielle SV-Tabellen) ✅

Quelle: „Beitragsrechtliche Werte in der Sozialversicherung 2026" (sozialversicherung.at) + ÖGK; BVAEB-Pendant geladen.

Wert	2026
Höchstbeitragsgrundlage (monatlich)	6.930,00 € (SZ-Jahreshöchstbetrag 13.860,00 €; täglich 231,00 €)
Geringfügigkeitsgrenze (§ 5 Abs 2 ASVG)	551,10 €/Monat (Aufwertung 2026 ausgesetzt, § 810 Abs 3 ASVG)
Krankenversicherung (KV)	7,65 % (DN 3,87 / DG 3,78)
Unfallversicherung (UV)	1,10 % (nur DG)
Pensionsversicherung (PV)	22,80 % (DN 10,25 / DG 12,55)
Arbeitslosenversicherung (AV)	5,90 % (2,95/2,95); Staffel bei geringem Einkommen § 2a AMPFG
Zuschlag nach dem IESG (Insolvenz)	0,10 % (nur DG)
Geringfügigen-Beitrag (§ 53a ASVG)	14,12 €/Monat (DN-Vorschreibung)
Beitrag Betriebliche Vorsorge (BV)	1,53 % (DG)

• Für öffentliche Haushalte entfallen voraussichtlich AK-Umlage, Wohnbauförderungsbeitrag, Schlechtwetter-/Nachtschwerarbeits-Beiträge (Baustellensonderfälle) ⚠ — für GemBG-Bedienstete mangels AK-Pflicht nicht einschlägig; im Implementierungsplan bestätigen ❓.
• Dienstgeberbeitrag zum FLAF: private Dienstgeber nach § 41 FLAG (2025: 3,7 %; 2028: 2,7 %; Vbg.-Sonderlauf Abs 5) ✅. Für öffentliche Haushalte gilt § 49a ASVG (Dienstgeber im öffentlichen Dienst; historisch 4,5 %) ⚠ — exakte aktuelle Sätze Abs 8/9 in Folgeschritt via RIS-Volltext verifizieren ❓ (RIS-NormDokument-Scrape von § 49a blockierte; Alternative: RIS-Gesamtabdruck/FinOnl/USP).
• SV-Träger: GemBG-Bedienstete sind ASVG-versichert beim „zuständigen Krankenversicherungsträger" (GemBG-Wortlaut) — Regelfall ÖGK Bgld., nicht BVAEB ⚠ (BVAEB: Bund/Land/Statutarstädte). Verifikation mit Unterwart-Lohnläufen ❓.
• Krankengeld-Umlage (§ 62 ASVG) für öffentliche Dienstgeber ❓ verifizieren.

5. Lohnsteuer

• Tarif 2026 ✅ (usp.gv.at, offiziell; Steuerreform-Phase 2): 0 % bis 13.539 €; 20 % bis 21.992; 30 % bis 36.458; 40 % bis 70.365; 48 % bis 104.859; 50 % bis 1.000.000; 55 % darüber (befristet bis 2029). Abbildung im Monatsabzug nach § 33 EStG (Tarifumrechnung; Details § 33 Abs 1–6 inkl. Verkehrsabsetzbetrag/Absetzbeträge im Plan klären ❓).
• § 68 EStG-Pauschalbesteuerung: lohnsteuerfreie Überstundenpauschal- beträge; 2026-Sondermaßnahme: steuerfreier Überstundenzuschlag bis 170 €/Monat für max. 15 Überstunden (befristet 2026) ✅ (Parlament/ Budgetdienst, Fachpresse) — Mechanik im Implementierungsplan via LStR/EStG-Text präzisieren ❓.
• Quartalsweise Sonderzahlung (GemBG) → lohnsteuerliche Zuordnung zu den begünstigten Bezügen (§ 68 Abs 5/6) ❓ klären.
• Belegwesen: Lohnzettel L16 elektronisch an FinanzOnline bis Ende Februar des Folgejahres ✅ (usp.gv.at/BMF); § 84 EStG. FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung ❓ beschaffen.
• LStR 2002 (Bundeseinheitliche Hinweise zum Lohnsteuerrecht; findok BMF) ✅ Existenz verifiziert — Interpretationskanon für Eckfälle.
• Haftung des Arbeitgebers (§ 69 EStG), Einbehalt/Abfuhr ✅ Standardthemen für den Regelkatalog.

6. Arbeitszeit / Arbeitszeitgesetz

• AZG findet über das GemBG keine Anwendung (0 Verweise; eigene Dienstzeit-Regelung): regelmäßige Wochendienstzeit 40 Stunden ✅ (§ 33 GemBG; Durchrechnung Kalenderjahr; Dienstplan; Schicht-/Wechsel- dienst-Definitionen § 33 ff.).
• Über-/Mehrdienstleistung, Zulagen: § 76 ff. (Abschnitt 3) ✅.
• Für Lehrlinge bleibt Bundes-Arbeitsrecht (AZG/AngG-Systematik) ❓.

7. Angestelltengesetz

• Für GemBG-Bedienstete irrelevant: das privatrechtliche Dienstrecht ist vollständig landesgesetzlich geregelt (Bgld. GemBG 2014); keine Subsidiaritätsverweise auf BAG/TAG ✅ (0 Nennungen).
• Historisch: Bgld. Gemeinde-Angestellte fielen früher unter Gemeinde-Angestelltengesetz-Vorläufer + Gemeinde-KV — beides vom GemBG-Regime abgelöst ⚠ (für Altfälle zur Kenntnis).
• Für Lehrlinge/fremde Personalgruppen bleibt das Angestellten-/Arbeiter- System relevant ❓.

8. Sonstiges, das ebenfalls gilt

• Bgld. MVKG (Mutterschutz- und Väter-Karenzgesetz, LGBl. Nr. 16/2005, RIS-GesNr 20000326) ✅: Beschäftigungsverbote/Karenz für GemBG-Bedienstete (GemBG §§ 106 ff. Karenzurlaub; MSchG 1979 idF BGBl. I 100/2025 für bundesrechtliche Restfälle).
• Beendigung: IV. Hauptstück (Kündigungen § 127; Abfertigung § 130 — eigenes GemBG-Regime statt ATV ✅ Existenz; Detailabbildung ❓).
• Jubiläums-/Urlaubserhöhungs-Stichtage aus Dienstzeit ✅ (§ 89, § 157d).
• Präsenzdienst/Zivildienst: GemBG enthält Regelungen ❓ Detail.
• BUAG/Bauarbeiterfonds für Bauhof-Tätigkeiten ❓ klären (GemBG- Bedienstete handwerklicher Verwendung vermutlich nicht BUAG-pflichtig).
• Kommunalsteuer (KommStG 1993): für Dienstnehmer der eigenen Gemeinde nach § 6 KommStG nicht zu entrichten ⚠ (Standard-Lehrmeinung; §-Text via RIS bestätigen ❓; findok-Info vorhanden).
• Pensionsversorgung der Organe/Altbediensteten: Bürgermeister- Pensionsgesetz 1979 (LGBl. Nr. 19/1979, idF) ✅ Existenz; Versorgungs- zahlungen + Versorgungsrückstellungen (VRV Anlage 6s, 30-Jahres- Prognose) ❓ Bestandsaufnahme Unterwart.
• Meldewesen: L16/FinOnl (Abschnitt 5); eSV/ELDA (An-/Ab-/ Änderungs-, JASV-Monatsmeldung, Fehlanzeige) ❓ Spezifikationen beschaffen; SV-Beitragsgrundlagennachweis.
• DSGVO für Lohndaten ❓ (Verarbeitungsverzeichnis, Löschkonzept).
• Gleichbehandlung (GlBG), Betriebsrat (ArbVG) beim privatrechtlichen Dienstverhältnis ⚠ (Personalvertretungs-/Umlagenfrage ❓).

9. Beschaffungsliste (aktualisiert)

→ Update 2026-09-09 (nach RV-0715-Scrape):

• Bezügeanpassung 2026 inkl. Entlohnungstabellen — RV 0715/XXIII. GP geladen (.firecrawl/bezuege2026-rv0715.md): Tabellen-Ersetzungen für GemBG-§§ (u. a. § 151c Abs 1a/1b: Gruppen gb1a/gb3) und LVBG (Gruppen a–e, l1, l2a2); je ~14 Stufen; Stufe-1-Spanne ca. 2.447,90–3.488,10 €. Mit Kundmachung LGBl. 50/2026 abgleichen.
• IESG-Zuschlag 0,10 % via ÖGK-Infoseite verifiziert (vgl. Abschn. 4).
• Bürgermeister-Pensionsgesetz 1979: RIS-GesNr 10000133, konsolidiert (Fassung 09/2026); regelt Ansprüche der Bgm und Hinterbliebenen auf Ruhe- und Versorgungsbezüge.
• FinanzOnline-Verfahrensbeschreibung L16 + ELDA/eSV-XML-Spec → beschaffen (öffentlich; nach Firecrawl-Freischaltung oder manuell).
• 12 Referenz-Lohnläufe Gemeinde Unterwart (Golden-Master) — Angebotsphase: nicht vorhanden; Bestandsaufnahme als AP0 im Projekt (s. ANGEBOTS-KALKULATION, Prämisse P1).
• Offene RIS-Verifikationen (klein, AP0-Startaufgaben): KommStG § 6 (RIS-GesNr 10004841), ASVG § 49a Abs 8/9 (öffentlicher FLAF-DB exakte Sätze), Bgld. MVKG-Volltext (GesNr 20000326), Personalvertretungsumlage, Krankengeldumlage § 62.

Hinweis: Firecrawl-Keyless-Rate-Limit am 2026-09-09 erreicht — die letzten drei Scrape-Versuche schlugen fehl. Mit kostenlosem API-Key (npx -y firecrawl-cli@latest login --browser) sofort nachholbar; Aufwandswirkung auf die Kalkulation minimal (Prämisse P5).

Restliste (aus der ursprünglichen Checkliste des Plans, s. dort): VRV-Buchungsmatrix (Abstimmung mit l10n_at_vrv2015), LStR 2002 als Arbeitsmittel, allfällige Bgld. Lehrlings-KV (erst nach Bestandsaufnahme).

10. Auswirkung auf die Aufwandsschätzung (Vorschau)

Bgld.-Vereinfachungen gegenüber PLAN-payroll-bgld.md Abschnitt 4:

• Beamten-Doppelregime entfällt (Überleitungen sind Bestandsdaten, keine dauerhafte Zwei-System-Pflege): der 40–70-PT-Block (b) sinkt deutlich.
• Kein KV-Katalog-/KV-Abschluss-Handling: −10–20 PT innerhalb Block (a); stattdessen Landes-Bezügeanpassungs-Tabellen als Jahresupdate (strukturiert, maschinenlesbarer als KV-Verhandlungsergebnisse).
• Kinderbetreuungspersonal: im GemBG integriert → der +20–40-PT-Faktor entfällt weitgehend.
• Neu zu beachten: quartalsweise Sonderzahlung (LSt-Abbildung), LBBG- Reisekosten, Organe-Bezüge als eigener Modul-Teil.

Vorläufige Revision Variante A (Bgld.): ~180–290 PT (statt 250–420), sofern die Unterwart-Bestandsaufnahme keine Sonderfälle (Lehrlinge, Alt-Pensionen, Organe im Lohnlauf) aufwirft. Details im Implementierungsplan zur Freigabe.