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id: lb-gpl-01
batch: 4
title: "Ablauf einer GPLB"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: gplb
author: "Silbernagl"
stand: 2026-08
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_ablauf_einer_gplb.pdf"
  text: ".lexis360/md/ablauf_einer_gplb.md"
legal_bases: ["BAO § 48a", "BAO § 87", "BAO § 89", "BAO § 119", "BAO § 131 Abs 3", "BAO § 132 Abs 3", "BAO § 147", "BAO § 148", "BAO § 158", "FinStrG § 14 Abs 3", "FinStrG § 29", "FinStrG § 99 Abs 2", "FinStrG § 254 Abs 1", "ASVG § 111", "LSD-BG § 14 Abs 3", "LSD-BG § 27 Abs 1", "B-VG Art 22"]
tags: [gplb, prufungsablauf, prufungsauftrag, selbstanzeige, aussenprufung]
cross_refs: ["lb-gpl-02", "lb-gpl-03", "lb-gpl-04", "lb-gpl-06", "lb-gpl-07", "lb-bes-04"]
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# Ablauf einer GPLB

*Lexis Briefings Personalrecht, Silbernagl, Stand August 2026 (lb-gpl-01).*

## Zusammenfassung

- **Verfahrensphasen:** Die GPLB („Gemeinsame Prüfung für Lohnabgaben und
  Beiträge", seit 1. 7. 2020; 1. 1.–30. 6. 2020: PLAB; vormals GPLA) folgt
  einem gesetzlich geregelten Ablauf: Ankündigung → Vorbereitung →
  Prüfort-Vereinbarung → Prüfungsauftrag/Prüfbeginn → Durchführung →
  Schlussbesprechung (→ lb-gpl-07) → Vorschreibung (→ lb-gpl-06).
- **Ankündigung:** Die Prüfbehörde (Finanzamt PLB, ÖGK, BVAEB) kündigt
  Außenprüfungen spätestens **eine Woche** vor Prüfbeginn schriftlich an
  (Prüfername, Kontaktdaten, voraussichtlicher Prüfzeitraum, Hinweis auf
  Anwesenheit des Dienstgebers oder einer bevollmächtigten Person,
  Aufforderung zur Vorlage aller Unterlagen). Entfall nur in begründeten
  Ausnahmefällen (§ 99 Abs 2 FinStrG), sonst Verfahrensfehler.
- **Vorbereitung:** Abstimmung der Lohnabgaben (Finanzamtskonto ↔ Lohnkonten
  ↔ Lohnzettel), Durchsicht von Buchhaltung und Lohnkonten,
  Unterlagenaufbereitung, Abstimmung mit dem steuerlichen Vertreter —
  inklusive Überlegung einer **Selbstanzeige** (§ 29 FinStrG) vor Prüfbeginn
  (→ lb-gpl-03).
- **Prüfungsauftrag:** verfahrensrechtlich ein Bescheid, gegen den kein
  gesondertes Rechtsmittel zulässig ist (§ 148 Abs 4 BAO); nur schriftlich
  zulässig, vom Abgabepflichtigen bzw. Vertreter zu unterfertigen. Das
  Beiblatt vermerkt Ausfolgung, allfällige Selbstanzeige und den
  **Prüfbeginn** (Datum samt Uhrzeit) — maßgeblich u. a. für die
  strafbefreiende Wirkung der Selbstanzeige.
- **Selbstanzeige:** möglich nur für Lohnsteuer, Dienstgeberbeitrag, Zuschlag
  zum Dienstgeberbeitrag und seit 1. 1. 2011 die Kommunalsteuer (§ 29 iVm
  § 254 Abs 1 FinStrG); mündlich (mit Niederschrift) oder schriftlich.
  Wird sie nach der Prüfungsverständigung, aber vor dem tatsächlichen
  Prüfbeginn erstattet, kann bei Verdacht grober Fahrlässigkeit ein
  Zuschlag festgesetzt werden, der die Straffreiheit nicht hindert.
- **Durchführung:** Prüffelder und treffsichere Stichproben (Ausdehnung bei
  Differenzen), Geheimhaltungspflicht (§ 48a BAO), Amts-/Rechtshilfe
  (§ 158 BAO, Art 22 B-VG); Unterbrechung nur aus wichtigen Gründen und mit
  Information des Abgabepflichtigen.
- **Typische Befunde** sind Nachzahlungen (→ Cluster „Nachzahlungen") und
  sozialversicherungsrechtliche **Umqualifizierungen** (Werkvertrag/freier
  Dienstvertrag → echtes Dienstverhältnis), zu denen Prüfer Einvernahmen mit
  Zeugen/Auskunftspersonen (§ 87 BAO) abhalten.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-08)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Ankündigungsfrist | spätestens **1 Woche** vor Prüfbeginn, schriftlich; Entfall nur in begründeten Ausnahmefällen (§ 99 Abs 2 FinStrG) ✅ |
| Prüfort | grundsätzlich der Betrieb des Dienstgebers, sonst Räumlichkeiten der Behörde oder des Bevollmächtigten; endgültige Entscheidung beim Prüfer |
| Prüfungsauftrag | Bescheid ohne gesondertes Rechtsmittel (§ 148 Abs 4 BAO), nur schriftlich; Unterfertigung durch Abgabepflichtigen/Vertreter |
| Prüfbeginn | Zeitpunkt der Aufforderung zur Vorlage der Bücher/Aufzeichnungen; vom Prüfer händisch samt Uhrzeit zu vermerken |
| Selbstanzeige | Lohnsteuer, DB, DZ, seit 1. 1. 2011 auch Kommunalsteuer (§ 29, § 254 Abs 1 FinStrG); verspätet bei Verfolgungshandlungen (§ 14 Abs 3 FinStrG) oder bereits entdecktem Vergehen |
| Zuschlag nach Ankündigung | Selbstanzeige zwischen Prüfungsverständigung und Prüfbeginn: Zuschlag bei grober Fahrlässigkeit, Höhe nach angezeigtem Betrag; steht Straffreiheit nicht entgegen (Stand 2026-08) |
| Vorlagepflicht | vollständig und wahrheitsgemäß (§ 119 BAO); dauerhafte Wiedergaben des Rechenwerks auf Datenträgern (§ 131 Abs 3, § 132 Abs 3 BAO); SV-Box der SV-Prüfer für digitale Datenübergabe |
| Nichtvorlage von Unterlagen | dokumentationspflichtig; Zwangs-/Verwaltungsstrafe droht (§ 111 ASVG, § 27 Abs 1 iVm § 14 Abs 3 LSD-BG) |
| Vorzulegende Unterlagen | Betriebsvereinbarungen, KV-Einstufungsunterlagen, Geschäftsbücher, Lohnkonten, Arbeitszeit-/An-Abwesenheitsaufzeichnungen, Zulagenaufzeichnungen, Dienst-/Werk-/Lehr-/Praktikantenverträge, Entsendeverträge samt A1 |

## Rechtsgrundlagen

- **BAO:** § 148 (Prüfungsauftrag; Abs 1 Ausweis/Vorweis, Abs 4
  Rechtsmittelbelehrung), § 147, § 119 (Mitwirkungspflicht), § 131 Abs 3,
  § 132 Abs 3 (Datenzugriff), § 48a (Geheimhaltung), § 158 (Amtshilfe),
  § 89 (Aktenvermerke), § 87 (Niederschriften).
- **FinStrG:** § 29 (Selbstanzeige), § 14 Abs 3 (Verfolgungshandlungen),
  § 99 Abs 2 (Prüfung bei Verdacht eines Finanzvergehens), § 254 Abs 1
  (Kommunalsteuer in der Selbstanzeige).
- **§ 111 ASVG** und **§ 27 Abs 1 iVm § 14 Abs 3 LSD-BG** (Zwangs- bzw.
  Verwaltungsstrafen); **Art 22 B-VG** (Rechtshilfe).
- Die zitierte Judikatur und OHB-Stellen (Prüfbeginn, Selbstanzeige) sind
  im Quelltext nachgewiesen; für Implementierungen vor RIS verifizieren.

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- **Unterlagen-Fähigkeit:** Die Vorlage-Liste (Lohnkonten, Arbeitszeit- und
  Zulagenaufzeichnungen, An-/Abwesenheiten, Verträge, A1) definiert die
  Exportanforderungen: Lohnkonto, L 16 und mBGM müssen aus Odoo mit den
  Rohdaten konsistent erzeugbar sein — Abweichungen zwischen den
  Auswertungen sind klassische Befundquellen.
- **Fristen-/Ereignismanagement:** Ankündigung (1 Woche), Prüfbeginn
  (Datum/Uhrzeit), allfällige Selbstanzeige sind diskrete Verfahrensschritte;
  ihre Dokumentation (Audit-Notizen/Prüfstandsdaten) sichert den Nachweis
  des korrekten Ablaufs.
- **Korrekturläufe:** Der häufigste Prüfungsbefund sind Nachzahlungen — in
  Odoo als wiederholbare Korrektur-Payslip-Läufe (Aufrollung,
  Fünftelregelung, Nachzahltarif → lb-naz-03/lb-naz-04) abbilden, nicht als
  manuelle Nettoeingriffe.
- **Umqualifizierung:** Bei rückwirkender Umwandlung Werk-/freier
  Dienstvertrag → Dienstvertrag sind ganze Zeiträume SV-pflichtig neu zu
  rechnen (→ lb-bes-04, lb-naz-04).

## Verweise

- **KB-intern:** lb-gpl-02 (GPLB-Grundlagen, umfasste Steuern) · lb-gpl-03
  (Kontrollsysteme, Prüfungsvorbereitung) · lb-gpl-04 (Prüfungszeitraum &
  Verjährung) · lb-gpl-06 (Bescheid- und Rechtsmittelverfahren) · lb-gpl-07
  (Rechte des Dienstgebers, Schlussbesprechung) · lb-bes-04
  (Werkvertrag/Umqualifizierung)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
  (Grundregime der Privatwirtschaft; GPLB betrifft alle Entgeltcluster).