--- id: lb-lsd-02 batch: 4 title: "Lohndumping - Einführung" work: "Lexis Briefings Personalrecht" chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung" topic: lohndumping author: "Burger" stand: 2026-07 source: pdf: ".lexis360/Lexis360_lohndumping_einfuhrung.pdf" text: ".lexis360/md/lohndumping_einfuhrung.md" legal_bases: ["AEUV Art 56", "AVRAG §§ 7 ff", "LSD-BG § 3 Abs 3", "LSD-BG §§ 8 ff", "LSD-BG § 10", "LSD-BG §§ 12 ff", "LSD-BG § 19", "LSD-BG §§ 21 f", "LSD-BG § 23", "LSD-BG §§ 26 ff", "LSD-BG § 29", "LSD-BG § 31", "LSD-BG § 33", "LSD-BG § 34", "LSD-BG §§ 36 ff", "BVergG § 73 Abs 3", "RL 96/71/EG", "RL 2014/67/EU", "RL 2018/957/EU", "RL 2020/1057/EU", "VO 2019/1149/EU"] tags: [lohndumping, lsd-bg, unterentlohnung, entsendung, mindestentgelt, eu-recht] cross_refs: ["lb-lsd-01", "lb-lsd-03", "lb-lsd-04", "lb-lsd-05", "lb-lsd-06", "lb-lsd-07", "lb-lsd-08", "lb-lsd-09", "lb-lsd-10", "lb-lsd-11", "lb-lsd-12", "lb-lsd-13", "lb-ent-10"] --- # Lohndumping – Einführung *Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-02).* ## Zusammenfassung - **Anliegen des LSD-BG:** Kein Arbeitgeber darf Arbeitnehmern zumindest das nach **Gesetz, Verordnung oder Kollektivvertrag** gebührende Entgelt vorenthalten — auch der **inländische** Arbeitgeber macht sich bei Unterentlohnung strafbar. Das Lohn- und Sozialdumping-Bekämpfungsgesetz (in Kraft seit 1. 1. 2017, als Nachfolger der **§§ 7 ff AVRAG**) ist das zentrale Gesetz gegen Unterentlohnung; der Mindestentgeltanspruch entsandter Arbeitnehmer steht in **§ 3 Abs 3 LSD-BG**. - **Hintergrund:** EU-Anbieter dürfen nach **Art 56 AEUV** (Dienstleistungsfreiheit) in Österreich leisten und eigene Arbeitnehmer vorübergehend „entsenden“; deren Arbeitsverhältnisse unterliegen dem Heimat-Arbeitsrecht, was Lohndruck auf Österreich als Hochlohnland erzeugt. Die **Entsende-RL 96/71/EG** zwingt einen „harten Kern“ am Arbeitsort anzuwenden (Arbeitszeit, Mindesturlaub, Entlohnung inkl. Überstundensätze, Leiharbeit, Sicherheit, Schutz Schwangerer/Jugendlicher, Gleichbehandlung, Unterkunft, Reise-/Verpflegungskostenersatz). Die **RL 2018/957/EU** dehnt nach über **12 Monaten** Entsendung den Schutz auf sämtliche flächendeckenden Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen aus (Umsetzung: BGBl I 2021/174, ab 1. 9. 2021); für Kraftfahrer gilt die **RL 2020/1057/EU** (Umsetzung: BGBl I 2022/111, ab 20. 7. 2022). Durchsetzungshilfen: **RL 2014/67/EU** und die Europäische Arbeitsbehörde (**VO 2019/1149/EU**). - **Instrumente des LSD-BG:** - *Haftung des (österreichischen) Auftraggebers* für unbezahltes Entgelt (§§ 8 ff) und des Generalunternehmers (§ 10); - *Geldstrafen* für Unterentlohnung (§ 29) und für Übertretungen der Begleitpflichten (§§ 26 ff); - *Meldepflicht* vor Arbeitsaufnahme (§ 19), *Betretungs-/Auskunftsrechte* der Abgabenbehörden (§§ 12 ff), *Ansprechperson* am Einsatzort (§ 23), *Bereithaltung von Unterlagen* (§§ 21 f); - *Sicherungsmittel:* vorläufige Sicherheit (§ 33), Zahlungsstopp mit Sicherheitsleistung des Auftraggebers (§ 34); - *Verwaltungszusammenarbeit* mit ausländischen Behörden (§§ 36 ff), Untersagung der weiteren Dienstleistung im Wiederholungsfall (§ 31), Vergabeausschluss nach Bestrafung (§ 73 Abs 3 BVergG). - **Inländische Arbeitgeber:** Unterentlohnungsstrafbarkeit, GU-Haftung und Betretungsrechte gelten auch für sie; **nicht** anwendbar sind auf sie Meldepflicht, Ansprechperson, Bereithaltungspflicht, vorläufige Sicherheit, Zahlungsstopp/Sicherheitsleistung und Dienstleistungsuntersagung. ## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07) | Wert / Regel | Detail | |---|---| | Inkrafttreten LSD-BG | **1. 1. 2017** (ablösend §§ 7 ff AVRAG) | | Mindestentgelt-Anspruch Entsandter | § 3 Abs 3 LSD-BG: zumindest jenes gesetzliche, durch Verordnung festgelegte oder kollektivvertragliche Entgelt, das am Arbeitsort vergleichbaren Arbeitnehmern von vergleichbaren Arbeitgebern gebührt | | Erweiterung nach 12 Monaten | RL 2018/957/EU: ab Entsendung über **12 Monate** grundsätzlich alle österreichischen Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen (Stand 2026-07; Umsetzung BGBl I 2021/174, ab 1. 9. 2021) | | Kraftfahrer-Entsendung | RL 2020/1057/EU (Umsetzung BGBl I 2022/111, ab 20. 7. 2022) | | Untersagung der Dienstleistung | im Wiederholungsfall für **1 bis 5 Jahre** (Stand 2026-07) | | Vergabeausschluss | rechtskräftige Bestrafung wegen Unterentlohnung berührt die berufliche Zuverlässigkeit (§ 73 Abs 3 BVergG) | ## Rechtsgrundlagen - **LSD-BG** mit den im Text zitierten Schwerpunkten: §§ 8 ff/§ 10 (Auftraggeber-/GU-Haftung), §§ 12 ff (Betretungs-/Auskunftsrechte), § 19 (Meldepflicht), §§ 21 f (Bereithaltung), § 23 (Ansprechperson), §§ 26 ff (Strafen Begleitmaßnahmen), § 29 (Unterentlohnung), § 31 (Untersagung), § 33/§ 34 (Sicherungsmittel), §§ 36 ff (Verwaltungszusammenarbeit). - **Unionsrecht:** Art 56 AEUV, RL 96/71/EG (Art 3 Abs 1: harter Kern), RL 2014/67/EU, RL 2018/957/EU, RL 2020/1057/EU, VO 2019/1149/EU; **§§ 7 ff AVRAG** als historische Grundlage, **§ 73 Abs 3 BVergG**. - ✅ alle Zitate ausdrücklich im Quelltext genannt. ## Payroll-Relevanz (Odoo) - Das Briefing ist der **Einstieg in den LSD-Cluster** und klappt die Umsetzungsfelder auf, die die Folgebriefings vertiefen: 1. **Soll-Ist-Abgleich** des geschützten Mindestentgelts (KV-Framework) gegen die Ist-Abrechnung je Lohnzahlungszeitraum (→ lb-lsd-11, lb-lsd-12, lb-lsd-13); 2. **Strafbemessung** nach Summe des vorenthaltenen Entgelts und Strafrahmen/Verjährung (→ lb-lsd-06); 3. **Nachzahlungs-/Straffreiheitsfristen** (→ lb-lsd-08, lb-lsd-09); 4. **grenzüberschreitende Melde- und Bereithaltungspflichten** als file-basierte Meldewesen-Erweiterung analog L16/eSV — keine Übermittlungsinfrastruktur (Prämisse P7), nur Datensatzerzeugung (→ lb-lsd-01, lb-lsd-03). - Der Unterentlohnungs-Tatbestand trifft **inländische Arbeitgeber** am normalen Abrechnungslauf: der Soll-Ist-Check gehört als Deckungsprüfung in die General-AT-Abrechnung, nicht nur in Entsende-Sonderfälle. - Für die **GemBG-Schiene** gelten Ausnahmen im Anwendungsbereich (Detail → lb-lsd-07); als Auftraggeberin/Beschäftigerin kann die Kommune aber von Haftung und Zahlungsstopp betroffen sein (→ lb-lsd-05). ## Verweise - **KB-intern (Cluster):** lb-lsd-01 (Bereithaltung) · lb-lsd-03 (Meldepflichten) · lb-lsd-04 (Sicherungsmittel/vorläufige Sicherheit) · lb-lsd-05 (Zahlungsstopp) · lb-lsd-06 (Strafhöhe, Kumulation, Verjährung) · lb-lsd-07 (Prüfungsschema, Anwendungsbereich) · lb-lsd-08 (Straffreiheit nach der Kontrolle) · lb-lsd-09 (tätige Reue vor der Kontrolle) · lb-lsd-10 (Täter & Verfahren) · lb-lsd-11 (geschütztes Mindestentgelt) · lb-lsd-12 (tatsächlich gezahltes Entgelt) · lb-lsd-13 (Soll-Ist-Vergleich & Sonderzahlungen) - **KB-intern (Nachbarcluster):** lb-ent-10 (Lohn & Gehalt — Basis des arbeitsrechtlichen Entgeltanspruchs) - **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md` (Privat- wirtschaftsprodukt als primärer Anwendungsfall), im Kontext der GemBG-Kommune `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md` ergänzend.