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lb-lsd-02	4	Lohndumping - Einführung	Lexis Briefings Personalrecht	Entgelt: Anspruch & Abrechnung	lohndumping	Burger	2026-07	pdf text .lexis360/Lexis360_lohndumping_einfuhrung.pdf .lexis360/md/lohndumping_einfuhrung.md	AEUV Art 56 AVRAG §§ 7 ff LSD-BG § 3 Abs 3 LSD-BG §§ 8 ff LSD-BG § 10 LSD-BG §§ 12 ff LSD-BG § 19 LSD-BG §§ 21 f LSD-BG § 23 LSD-BG §§ 26 ff LSD-BG § 29 LSD-BG § 31 LSD-BG § 33 LSD-BG § 34 LSD-BG §§ 36 ff BVergG § 73 Abs 3 RL 96/71/EG RL 2014/67/EU RL 2018/957/EU RL 2020/1057/EU VO 2019/1149/EU	lohndumping lsd-bg unterentlohnung entsendung mindestentgelt eu-recht	lb-lsd-01 lb-lsd-03 lb-lsd-04 lb-lsd-05 lb-lsd-06 lb-lsd-07 lb-lsd-08 lb-lsd-09 lb-lsd-10 lb-lsd-11 lb-lsd-12 lb-lsd-13 lb-ent-10

Lohndumping – Einführung

Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-02).

Zusammenfassung

• Anliegen des LSD-BG: Kein Arbeitgeber darf Arbeitnehmern zumindest das nach Gesetz, Verordnung oder Kollektivvertrag gebührende Entgelt vorenthalten — auch der inländische Arbeitgeber macht sich bei Unterentlohnung strafbar. Das Lohn- und Sozialdumping-Bekämpfungsgesetz (in Kraft seit 1. 1. 2017, als Nachfolger der §§ 7 ff AVRAG) ist das zentrale Gesetz gegen Unterentlohnung; der Mindestentgeltanspruch entsandter Arbeitnehmer steht in § 3 Abs 3 LSD-BG.
• Hintergrund: EU-Anbieter dürfen nach Art 56 AEUV (Dienstleistungsfreiheit) in Österreich leisten und eigene Arbeitnehmer vorübergehend „entsenden“; deren Arbeitsverhältnisse unterliegen dem Heimat-Arbeitsrecht, was Lohndruck auf Österreich als Hochlohnland erzeugt. Die Entsende-RL 96/71/EG zwingt einen „harten Kern“ am Arbeitsort anzuwenden (Arbeitszeit, Mindesturlaub, Entlohnung inkl. Überstundensätze, Leiharbeit, Sicherheit, Schutz Schwangerer/Jugendlicher, Gleichbehandlung, Unterkunft, Reise-/Verpflegungskostenersatz). Die RL 2018/957/EU dehnt nach über 12 Monaten Entsendung den Schutz auf sämtliche flächendeckenden Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen aus (Umsetzung: BGBl I 2021/174, ab
  1. 9. 2021); für Kraftfahrer gilt die RL 2020/1057/EU (Umsetzung: BGBl I 2022/111, ab 20. 7. 2022). Durchsetzungshilfen: RL 2014/67/EU und die Europäische Arbeitsbehörde (VO 2019/1149/EU).
• Instrumente des LSD-BG:
  • Haftung des (österreichischen) Auftraggebers für unbezahltes Entgelt (§§ 8 ff) und des Generalunternehmers (§ 10);
  • Geldstrafen für Unterentlohnung (§ 29) und für Übertretungen der Begleitpflichten (§§ 26 ff);
  • Meldepflicht vor Arbeitsaufnahme (§ 19), Betretungs-/Auskunftsrechte der Abgabenbehörden (§§ 12 ff), Ansprechperson am Einsatzort (§ 23), Bereithaltung von Unterlagen (§§ 21 f);
  • Sicherungsmittel: vorläufige Sicherheit (§ 33), Zahlungsstopp mit Sicherheitsleistung des Auftraggebers (§ 34);
  • Verwaltungszusammenarbeit mit ausländischen Behörden (§§ 36 ff), Untersagung der weiteren Dienstleistung im Wiederholungsfall (§ 31), Vergabeausschluss nach Bestrafung (§ 73 Abs 3 BVergG).
• Inländische Arbeitgeber: Unterentlohnungsstrafbarkeit, GU-Haftung und Betretungsrechte gelten auch für sie; nicht anwendbar sind auf sie Meldepflicht, Ansprechperson, Bereithaltungspflicht, vorläufige Sicherheit, Zahlungsstopp/Sicherheitsleistung und Dienstleistungsuntersagung.

Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

Wert / Regel	Detail
Inkrafttreten LSD-BG	1. 1. 2017 (ablösend §§ 7 ff AVRAG)
Mindestentgelt-Anspruch Entsandter	§ 3 Abs 3 LSD-BG: zumindest jenes gesetzliche, durch Verordnung festgelegte oder kollektivvertragliche Entgelt, das am Arbeitsort vergleichbaren Arbeitnehmern von vergleichbaren Arbeitgebern gebührt
Erweiterung nach 12 Monaten	RL 2018/957/EU: ab Entsendung über 12 Monate grundsätzlich alle österreichischen Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen (Stand 2026-07; Umsetzung BGBl I 2021/174, ab 1. 9. 2021)
Kraftfahrer-Entsendung	RL 2020/1057/EU (Umsetzung BGBl I 2022/111, ab 20. 7. 2022)
Untersagung der Dienstleistung	im Wiederholungsfall für 1 bis 5 Jahre (Stand 2026-07)
Vergabeausschluss	rechtskräftige Bestrafung wegen Unterentlohnung berührt die berufliche Zuverlässigkeit (§ 73 Abs 3 BVergG)

Rechtsgrundlagen

• LSD-BG mit den im Text zitierten Schwerpunkten: §§ 8 ff/§ 10 (Auftraggeber-/GU-Haftung), §§ 12 ff (Betretungs-/Auskunftsrechte), § 19 (Meldepflicht), §§ 21 f (Bereithaltung), § 23 (Ansprechperson), §§ 26 ff (Strafen Begleitmaßnahmen), § 29 (Unterentlohnung), § 31 (Untersagung), § 33/§ 34 (Sicherungsmittel), §§ 36 ff (Verwaltungszusammenarbeit).
• Unionsrecht: Art 56 AEUV, RL 96/71/EG (Art 3 Abs 1: harter Kern), RL 2014/67/EU, RL 2018/957/EU, RL 2020/1057/EU, VO 2019/1149/EU; §§ 7 ff AVRAG als historische Grundlage, § 73 Abs 3 BVergG.
• ✅ alle Zitate ausdrücklich im Quelltext genannt.

Payroll-Relevanz (Odoo)

• Das Briefing ist der Einstieg in den LSD-Cluster und klappt die Umsetzungsfelder auf, die die Folgebriefings vertiefen:
  1. Soll-Ist-Abgleich des geschützten Mindestentgelts (KV-Framework) gegen die Ist-Abrechnung je Lohnzahlungszeitraum (→ lb-lsd-11, lb-lsd-12, lb-lsd-13);
  2. Strafbemessung nach Summe des vorenthaltenen Entgelts und Strafrahmen/Verjährung (→ lb-lsd-06);
  3. Nachzahlungs-/Straffreiheitsfristen (→ lb-lsd-08, lb-lsd-09);
  4. grenzüberschreitende Melde- und Bereithaltungspflichten als file-basierte Meldewesen-Erweiterung analog L16/eSV — keine Übermittlungsinfrastruktur (Prämisse P7), nur Datensatzerzeugung (→ lb-lsd-01, lb-lsd-03).
• Der Unterentlohnungs-Tatbestand trifft inländische Arbeitgeber am normalen Abrechnungslauf: der Soll-Ist-Check gehört als Deckungsprüfung in die General-AT-Abrechnung, nicht nur in Entsende-Sonderfälle.
• Für die GemBG-Schiene gelten Ausnahmen im Anwendungsbereich (Detail → lb-lsd-07); als Auftraggeberin/Beschäftigerin kann die Kommune aber von Haftung und Zahlungsstopp betroffen sein (→ lb-lsd-05).

Verweise

• KB-intern (Cluster): lb-lsd-01 (Bereithaltung) · lb-lsd-03 (Meldepflichten) · lb-lsd-04 (Sicherungsmittel/vorläufige Sicherheit) · lb-lsd-05 (Zahlungsstopp) · lb-lsd-06 (Strafhöhe, Kumulation, Verjährung) · lb-lsd-07 (Prüfungsschema, Anwendungsbereich) · lb-lsd-08 (Straffreiheit nach der Kontrolle) · lb-lsd-09 (tätige Reue vor der Kontrolle) · lb-lsd-10 (Täter & Verfahren) · lb-lsd-11 (geschütztes Mindestentgelt) · lb-lsd-12 (tatsächlich gezahltes Entgelt) · lb-lsd-13 (Soll-Ist-Vergleich & Sonderzahlungen)
• KB-intern (Nachbarcluster): lb-ent-10 (Lohn & Gehalt — Basis des arbeitsrechtlichen Entgeltanspruchs)
• Projekt: personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md (Privat- wirtschaftsprodukt als primärer Anwendungsfall), im Kontext der GemBG-Kommune personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md ergänzend.