odoo-at-payroll/pv-agent/wissensbasis/dokumente/betriebsratsmitglied_grundsatze_der_mandatsausubun.md

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id: lb-brt-12
batch: 8
title: "Betriebsratsmitglied - Grundsätze der Mandatsausübung"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Betriebsrat & Betriebsvereinbarungen"
topic: betriebsrat
author: "Sabara"
stand: 2026-07
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_betriebsratsmitglied_grundsatze_der_mandatsausubun.pdf"
  text: ".lexis360/md/betriebsratsmitglied_grundsatze_der_mandatsausubun.md"
legal_bases: ["ArbVG § 72", "ArbVG § 73", "ArbVG §§ 89-112", "ArbVG § 115 Abs 1", "ArbVG § 115 Abs 2", "ArbVG § 115 Abs 3", "BRGO § 22", "EStG § 3 Abs 1 Z 16b", "EStG § 26 Z 4", "ASVG § 49 Abs 3 Z 1", "DSGVO Art 6 Abs 1 lit f"]
tags: [betriebsratsmitglied, mandatsausubung, ehrenamt, sacherfordernisse, benachteiligungsverbot, reisekosten]
cross_refs: ["lb-brt-07", "lb-brt-13", "lb-brt-17", "lb-brt-21", "lb-brt-23"]
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# Betriebsratsmitglied - Grundsätze der Mandatsausübung

*Lexis Briefings Personalrecht, Sabara, Stand Juli 2026 (lb-brt-12).*

## Zusammenfassung

- **Ehrenamt (§ 115 Abs 1 ArbVG):** für die Ausübung von Betriebsratsfunktionen besteht **kein Entgeltanspruch**; das Mandat ist grds **neben den Berufspflichten** auszuüben; BR-Sitzungen grds **außerhalb der Arbeitszeit** (→ lb-brt-23 Freizeitgewährung).
- **Privilegierungsverbot:** jegliche unsachliche finanzielle Begünstigung von BR-Mitgliedern ist unangebracht; wird an ein **freigestelltes** BR-Mitglied ein **überhöhtes Entgelt** ausgezahlt, ist die zugrunde liegende Vereinbarung **absolut nichtig**; der AG kann leistete Zahlungen **zurückfordern** (auch für die Vergangenheit) — **3-jährige Verjährung**; Vorteile aus der BR-Tätigkeit dürfen auch von dritter Seite nicht angenommen werden.
- **Barauslagen:** Ersatz aus dem **Betriebsratsfonds** (sofern installiert); vorab prüfen, ob der AG ohnehin zu Sacherfordernissen/Aufwandsersatz verpflichtet ist.
- **Sacherfordernisse (§ 72 ArbVG):** für die Aufgaben nach **§§ 89 bis 112 ArbVG** unentgeltlich **Räumlichkeiten, Kanzlei- und Geschäftserfordernisse sowie sonstige Sacherfordernisse** in der Größe des Betriebs und den Bedürfnissen des BR angemessenem Ausmaß, inkl. **Instandhaltung**; nur **Naturalleistungen** (kein gesetzlicher Anspruch auf Barauslagenersatz).
- **Katalog aus Gesetz und Rechtsprechung** (auch § 22 BRGO): für Büroarbeit geeignete betriebsinterne **Räume** (arbeitnehmerschutzkonform); Einrichtung (Tisch, Sessel, versperrbarer Kasten, Beleuchtung, Beheizung); dem Stand der Technik entsprechender **PC/Laptop**, Schreibmaterial, **Telefonanschluss samt Gesprächsgebühren**, angemessene **Fachliteratur**; **Infrastruktur für virtuelle Sitzungen** (Internetzugang, Webcam, Videokonferenz-Software); **Hilfskraft** (Schreibkraft) bei wirtschaftlicher Zumutbarkeit (Betriebsgröße, Bilanzergebnis); **persönlicher E-Mail-Account** je Mitglied; „**E-Mail an alle**" muss nicht eingeräumt werden (zB Verteilerlisten genügen); bei fehlendem Sammelort und überwiegendem **Außendienst** Anspruch auf Mitteilung der **E-Mail-Adressen aller vertretenen AN** (inkl. Neu-Eintritte/Aktualisierungen; datenschutzrechtlich durch **Art 6 Abs 1 lit f DSGVO** gedeckt) — aber keine privaten Telefonnummern; **Kfz** bei Unzumutbarkeit öffentlicher Verkehrsmittel; Entzug von Sachmitteln → Klage des BR-Mitglieds auf **Rückstellung**.
- **Kfz und Reisekosten:** Ersatz aus dem **Betriebsratsfonds**, wenn der AG nicht ohnehin zur Kfz-Beistellung verpflichtet ist; vom AG gewährte **Reiseaufwandsentschädigungen** für Reisen iRd BR-Tätigkeit sind **steuer- und beitragsfrei** (§ 3 Abs 1 Z 16b EStG, § 49 Abs 3 Z 1 ASVG), soweit die Beträge nach § 26 Z 4 EStG nicht überstiegen werden (**ab 2025: € 30 Tagesgeld Inland, € 17 Nächtigungsgeld**).
- **Prozesskosten:** im Geltungsbereich des ArbVG grds aus dem **Betriebsratsfonds** als Geschäftsführungskosten (§ 73 ArbVG) zu tragen — insb zweckdienliche **anwaltliche Vertretungskosten** (zB für Kündigungsanfechtungen).
- **Freies Mandat (§ 115 Abs 2 ArbVG):** **keine Weisungsbindung** (weder vom Betriebsinhaber noch von den AN); nur „politische" Verantwortung gegenüber der **Betriebsversammlung** (regelmäßiger Tätigkeitsbericht; Enthebung nur gesamt); **keine zivilrechtliche Haftung** für Handeln in Erfüllung gesetzlich übertragener Aufgaben; Handeln ohne gesetzlich gedeckten Beschluss bzw gegen bindende Vorschriften nach allgemeinen zivil-, verwaltungs- oder strafrechtlichen Grundsätzen.
- **Beschränkungs- und Benachteiligungsverbot (§ 115 Abs 3 ArbVG):** BR-Mitglieder dürfen in der Ausübung nicht beschränkt und wegen der Tätigkeit nicht benachteiligt werden — insb hinsichtlich **Entgelt, Aufstiegsmöglichkeiten, betrieblicher Schulungs- und Umschulungsmaßnahmen**; auch bei **Versetzung**; Durchsetzung per Leistungs-/Unterlassungsklage. Rechtsprechungsbeispiele: Entsendung an weit entfernte Baustelle; Verweigerung der „Ehrenfacharbeiter"-Einstufung; Betretsverbot; Zutritt nur nach vorheriger Bekanntgabe; AK-Auskunft nur vor Arbeitsbeginn/in der Mittagspause; Ausschluss von BR-Sitzungen/Betriebsversammlungen trotz begründeter Suspendierung; Handynutzungsverbot; gänzliche Postausgangs-Sperre.
- **Grenze:** eine **Verschlechterungsvereinbarung** über den Entgeltanspruch fällt nicht unter das Verbot — verboten ist nur die **verpönt motivierte** Benachteiligung.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Ehrenamt | kein Entgeltanspruch aus der BR-Tätigkeit (§ 115 Abs 1 ArbVG) ✅ |
| Privilegierungsverbot | überhöhtes Entgelt an freigestellte BR-Mitglieder: Vereinbarung absolut nichtig; Rückforderung auch für die Vergangenheit ✅ |
| Verjährung der Rückforderung | **3 Jahre** (Stand 2026-07) ✅ |
| Reisekosten-Freiheit | steuer- und beitragsfrei (§ 3 Abs 1 Z 16b EStG, § 49 Abs 3 Z 1 ASVG) im Rahmen des § 26 Z 4 EStG: ab 2025 **€ 30** Tagesgeld (Inland), **€ 17** Nächtigungsgeld (Stand 2026-07) ✅ |
| Sacherfordernisse | unentgeltlich: Räumlichkeiten, Kanzlei-/Geschäftserfordernisse, sonstige Sacherfordernisse; nur Naturalleistungen (§ 72 ArbVG) ✅ |
| Aufgabenumfang | §§ 89 bis 112 ArbVG (Befugnisse, für die die Sacherfordernisse bereitzustellen sind) ✅ |
| Freies Mandat | keine Weisungen; Verantwortung nur gegenüber der Betriebsversammlung (nur gesamt enthebbar) ✅ |
| Benachteiligungsverbote | Entgelt, Aufstiegsmöglichkeiten, betriebliche Schulungs-/Umschulungsmaßnahmen; auch Versetzung (§ 115 Abs 3 ArbVG) ✅ |

## Rechtsgrundlagen

- **§ 115 Abs 1, Abs 2, Abs 3 ArbVG** (Ehrenamt; freies Mandat; Beschränkungs-/Benachteiligungsverbot) — zitiert ✅
- **§ 72 ArbVG** (Sacherfordernisse) — zitiert ✅
- **§ 73 ArbVG** (Betriebsratsfonds/Geschäftsführungskosten) — zitiert ✅
- **§§ 89 bis 112 ArbVG** (Aufgabenkatalog) — zitiert ✅
- **§ 22 BRGO** (Grundsätze zu Räumlichkeiten/Kanzleierfordernissen) — zitiert ✅; Quelle schreibt „BRGO"
- **§ 3 Abs 1 Z 16b EStG**, **§ 26 Z 4 EStG** (steuerfreie Reiseaufwandsentschädigungen; Tages-/Nächtigungsgelder) — zitiert ✅
- **§ 49 Abs 3 Z 1 ASVG** (Beitragsfreiheit) — zitiert ✅
- **Art 6 Abs 1 lit f DSGVO** (Mitteilung der E-Mail-Adressen) — zitiert ✅

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- **Keine Vergütung für die BR-Tätigkeit:** Freizeitgewährung als bezahlte Abwesenheit/Work-Entry-Typ abbilden (→ lb-brt-23); Bezüge laufen unverändert weiter.
- **Privilegierungsverbot:** bei Freistellung (→ lb-brt-21) keine überhöhten Entgelte verrechnen; im Rückforderungsfall Korrektur/Gutschrift historischer Payslips — **3-Jahres**-Verjährung beachten.
- **Reiseaufwandsentschädigungen** an BR-Mitglieder: Spesenverbuchung mit Tages-/Nächtigungsgeld-Grenzen (**€ 30/€ 17, ab 2025**); innerhalb der Grenzen **steuer- und beitragsfrei** — keine Lohnverrechnung, keine SV-Beitragsgrundlage.
- **Betriebsratsfonds:** Zahlungen aus dem Fonds (Barauslagen, Reise-/Prozesskosten) sind **kein Arbeitslohn** — Fondsbuchhaltung statt Lohnverrechnung; AG-seitig laufen nur die Bezüge (ggf fiktiv freigestellter) Mitglieder.
- **E-Mail-Adressen-Export** (geschäftliche Adressen) an den BR: Datenexport-/Berechtigungsfrage der HR-Verwaltung; DSGVO-Deckung Art 6 Abs 1 lit f.
- Kein Meldewesen-Spezifikum.

## Verweise

- **KB-intern:** lb-brt-07 (Mitwirkung bei Disziplinarmaßnahmen — Beschränkungs-/Benachteiligungsverbot
  für BR-Mitglieder) · lb-brt-13 (Betriebsratsmitglied – Kündigungs- und Entlassungsschutz) ·
  lb-brt-17 (Bildungsfreistellung von Betriebsratsmitgliedern) · lb-brt-21 (Freistellung von
  Betriebsratsmitgliedern) · lb-brt-23 (Freizeitgewährung für Betriebsratsmitglieder)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`