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571 Lexis-Briefings (lb-*) + 30 WIKU-Publikationen (wk-*) in 69 Clustern, Frontmatter-Schema als Single Source of Truth; kb.json + INDEX.md generiert. .gitignore für lizenzierte/lokale Corpora (.lexis360, .wiku, .firecrawl, .ris) sowie künftige RAG-Artefakte (data/).
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id: lb-lsd-02
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batch: 4
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title: "Lohndumping - Einführung"
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work: "Lexis Briefings Personalrecht"
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chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
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topic: lohndumping
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author: "Burger"
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stand: 2026-07
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source:
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pdf: ".lexis360/Lexis360_lohndumping_einfuhrung.pdf"
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text: ".lexis360/md/lohndumping_einfuhrung.md"
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legal_bases: ["AEUV Art 56", "AVRAG §§ 7 ff", "LSD-BG § 3 Abs 3", "LSD-BG §§ 8 ff", "LSD-BG § 10", "LSD-BG §§ 12 ff", "LSD-BG § 19", "LSD-BG §§ 21 f", "LSD-BG § 23", "LSD-BG §§ 26 ff", "LSD-BG § 29", "LSD-BG § 31", "LSD-BG § 33", "LSD-BG § 34", "LSD-BG §§ 36 ff", "BVergG § 73 Abs 3", "RL 96/71/EG", "RL 2014/67/EU", "RL 2018/957/EU", "RL 2020/1057/EU", "VO 2019/1149/EU"]
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tags: [lohndumping, lsd-bg, unterentlohnung, entsendung, mindestentgelt, eu-recht]
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cross_refs: ["lb-lsd-01", "lb-lsd-03", "lb-lsd-04", "lb-lsd-05", "lb-lsd-06", "lb-lsd-07", "lb-lsd-08", "lb-lsd-09", "lb-lsd-10", "lb-lsd-11", "lb-lsd-12", "lb-lsd-13", "lb-ent-10"]
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# Lohndumping – Einführung
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*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-02).*
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## Zusammenfassung
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- **Anliegen des LSD-BG:** Kein Arbeitgeber darf Arbeitnehmern zumindest das
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nach **Gesetz, Verordnung oder Kollektivvertrag** gebührende Entgelt
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vorenthalten — auch der **inländische** Arbeitgeber macht sich bei
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Unterentlohnung strafbar. Das Lohn- und Sozialdumping-Bekämpfungsgesetz
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(in Kraft seit 1. 1. 2017, als Nachfolger der **§§ 7 ff AVRAG**) ist das
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zentrale Gesetz gegen Unterentlohnung; der Mindestentgeltanspruch
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entsandter Arbeitnehmer steht in **§ 3 Abs 3 LSD-BG**.
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- **Hintergrund:** EU-Anbieter dürfen nach **Art 56 AEUV**
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(Dienstleistungsfreiheit) in Österreich leisten und eigene Arbeitnehmer
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vorübergehend „entsenden“; deren Arbeitsverhältnisse unterliegen dem
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Heimat-Arbeitsrecht, was Lohndruck auf Österreich als Hochlohnland
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erzeugt. Die **Entsende-RL 96/71/EG** zwingt einen „harten Kern“ am
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Arbeitsort anzuwenden (Arbeitszeit, Mindesturlaub, Entlohnung inkl.
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Überstundensätze, Leiharbeit, Sicherheit, Schutz Schwangerer/Jugendlicher,
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Gleichbehandlung, Unterkunft, Reise-/Verpflegungskostenersatz).
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Die **RL 2018/957/EU** dehnt nach über **12 Monaten** Entsendung den
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Schutz auf sämtliche flächendeckenden Arbeits- und
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Beschäftigungsbedingungen aus (Umsetzung: BGBl I 2021/174, ab
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1. 9. 2021); für Kraftfahrer gilt die **RL 2020/1057/EU** (Umsetzung:
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BGBl I 2022/111, ab 20. 7. 2022). Durchsetzungshilfen: **RL 2014/67/EU**
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und die Europäische Arbeitsbehörde (**VO 2019/1149/EU**).
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- **Instrumente des LSD-BG:**
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- *Haftung des (österreichischen) Auftraggebers* für unbezahltes Entgelt
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(§§ 8 ff) und des Generalunternehmers (§ 10);
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- *Geldstrafen* für Unterentlohnung (§ 29) und für Übertretungen der
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Begleitpflichten (§§ 26 ff);
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- *Meldepflicht* vor Arbeitsaufnahme (§ 19), *Betretungs-/Auskunftsrechte*
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der Abgabenbehörden (§§ 12 ff), *Ansprechperson* am Einsatzort (§ 23),
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*Bereithaltung von Unterlagen* (§§ 21 f);
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- *Sicherungsmittel:* vorläufige Sicherheit (§ 33), Zahlungsstopp mit
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Sicherheitsleistung des Auftraggebers (§ 34);
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- *Verwaltungszusammenarbeit* mit ausländischen Behörden (§§ 36 ff),
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Untersagung der weiteren Dienstleistung im Wiederholungsfall (§ 31),
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Vergabeausschluss nach Bestrafung (§ 73 Abs 3 BVergG).
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- **Inländische Arbeitgeber:** Unterentlohnungsstrafbarkeit, GU-Haftung und
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Betretungsrechte gelten auch für sie; **nicht** anwendbar sind auf sie
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Meldepflicht, Ansprechperson, Bereithaltungspflicht, vorläufige
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Sicherheit, Zahlungsstopp/Sicherheitsleistung und
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Dienstleistungsuntersagung.
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## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)
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| Wert / Regel | Detail |
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|---|---|
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| Inkrafttreten LSD-BG | **1. 1. 2017** (ablösend §§ 7 ff AVRAG) |
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| Mindestentgelt-Anspruch Entsandter | § 3 Abs 3 LSD-BG: zumindest jenes gesetzliche, durch Verordnung festgelegte oder kollektivvertragliche Entgelt, das am Arbeitsort vergleichbaren Arbeitnehmern von vergleichbaren Arbeitgebern gebührt |
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| Erweiterung nach 12 Monaten | RL 2018/957/EU: ab Entsendung über **12 Monate** grundsätzlich alle österreichischen Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen (Stand 2026-07; Umsetzung BGBl I 2021/174, ab 1. 9. 2021) |
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| Kraftfahrer-Entsendung | RL 2020/1057/EU (Umsetzung BGBl I 2022/111, ab 20. 7. 2022) |
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| Untersagung der Dienstleistung | im Wiederholungsfall für **1 bis 5 Jahre** (Stand 2026-07) |
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| Vergabeausschluss | rechtskräftige Bestrafung wegen Unterentlohnung berührt die berufliche Zuverlässigkeit (§ 73 Abs 3 BVergG) |
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## Rechtsgrundlagen
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- **LSD-BG** mit den im Text zitierten Schwerpunkten: §§ 8 ff/§ 10
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(Auftraggeber-/GU-Haftung), §§ 12 ff (Betretungs-/Auskunftsrechte),
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§ 19 (Meldepflicht), §§ 21 f (Bereithaltung), § 23 (Ansprechperson),
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§§ 26 ff (Strafen Begleitmaßnahmen), § 29 (Unterentlohnung), § 31
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(Untersagung), § 33/§ 34 (Sicherungsmittel), §§ 36 ff
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(Verwaltungszusammenarbeit).
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- **Unionsrecht:** Art 56 AEUV, RL 96/71/EG (Art 3 Abs 1: harter Kern),
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RL 2014/67/EU, RL 2018/957/EU, RL 2020/1057/EU, VO 2019/1149/EU;
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**§§ 7 ff AVRAG** als historische Grundlage, **§ 73 Abs 3 BVergG**.
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- ✅ alle Zitate ausdrücklich im Quelltext genannt.
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## Payroll-Relevanz (Odoo)
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- Das Briefing ist der **Einstieg in den LSD-Cluster** und klappt die
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Umsetzungsfelder auf, die die Folgebriefings vertiefen:
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1. **Soll-Ist-Abgleich** des geschützten Mindestentgelts (KV-Framework)
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gegen die Ist-Abrechnung je Lohnzahlungszeitraum
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(→ lb-lsd-11, lb-lsd-12, lb-lsd-13);
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2. **Strafbemessung** nach Summe des vorenthaltenen Entgelts und
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Strafrahmen/Verjährung (→ lb-lsd-06);
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3. **Nachzahlungs-/Straffreiheitsfristen** (→ lb-lsd-08, lb-lsd-09);
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4. **grenzüberschreitende Melde- und Bereithaltungspflichten** als
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file-basierte Meldewesen-Erweiterung analog L16/eSV — keine
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Übermittlungsinfrastruktur (Prämisse P7), nur Datensatzerzeugung
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(→ lb-lsd-01, lb-lsd-03).
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- Der Unterentlohnungs-Tatbestand trifft **inländische Arbeitgeber** am
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normalen Abrechnungslauf: der Soll-Ist-Check gehört als Deckungsprüfung
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in die General-AT-Abrechnung, nicht nur in Entsende-Sonderfälle.
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- Für die **GemBG-Schiene** gelten Ausnahmen im Anwendungsbereich (Detail
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→ lb-lsd-07); als Auftraggeberin/Beschäftigerin kann die Kommune aber
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von Haftung und Zahlungsstopp betroffen sein (→ lb-lsd-05).
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## Verweise
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- **KB-intern (Cluster):** lb-lsd-01 (Bereithaltung) · lb-lsd-03
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(Meldepflichten) · lb-lsd-04 (Sicherungsmittel/vorläufige Sicherheit) ·
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lb-lsd-05 (Zahlungsstopp) · lb-lsd-06 (Strafhöhe, Kumulation,
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Verjährung) · lb-lsd-07 (Prüfungsschema, Anwendungsbereich) · lb-lsd-08
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(Straffreiheit nach der Kontrolle) · lb-lsd-09 (tätige Reue vor der
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Kontrolle) · lb-lsd-10 (Täter & Verfahren) · lb-lsd-11 (geschütztes
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Mindestentgelt) · lb-lsd-12 (tatsächlich gezahltes Entgelt) · lb-lsd-13
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(Soll-Ist-Vergleich & Sonderzahlungen)
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- **KB-intern (Nachbarcluster):** lb-ent-10 (Lohn & Gehalt — Basis des
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arbeitsrechtlichen Entgeltanspruchs)
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- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md` (Privat-
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wirtschaftsprodukt als primärer Anwendungsfall), im Kontext der
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GemBG-Kommune `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md` ergänzend. |