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id: lb-pen-01
batch: 3
title: "Großes Pendlerpauschale"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: pendlerforderung
author: "Sabara"
stand: 2026-01
source:
pdf: ".lexis360/Lexis360_grosses_pendlerpauschale.pdf"
text: ".lexis360/md/grosses_pendlerpauschale.md"
legal_bases: ["EStG § 16 Abs 1 Z 6", "EStG § 16 Abs 1 Z 6 lit j", "EStG § 124b Z 395 lit ab", "Pendlerverordnung", "StVO § 29b", "BBG § 42 Abs 1"]
tags: [pendlerpauschale, grosses-pendlerpauschale, pendlerverordnung, zumutbarkeit, anfahrtszeit, massenbeforderungsmittel]
cross_refs: ["lb-pen-02", "lb-pen-04", "lb-pen-05", "lb-pen-07", "lb-pen-08", "lb-pen-09"]
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# Großes Pendlerpauschale
*Lexis Briefings Personalrecht, Sabara, Stand Jänner 2026 (lb-pen-01).*
## Zusammenfassung
- **Voraussetzung:** Das große Pendlerpauschale (§ 16 Abs 1 Z 6 EStG) steht
zu, wenn die Benützung eines Massenbeförderungsmittels (MBM) zumindest
hinsichtlich der **halben Wegstrecke** nicht möglich oder nicht zumutbar
ist und der einfache Arbeitsweg **mindestens 2 km** beträgt.
- **Unzumutbarkeit** folgt aus der persönlichen Situation (Behinderung) oder
daraus, dass ein MBM tatsächlich nicht verkehrt (Unmöglichkeit für mind.
die halbe Strecke) oder nur mit **erheblich langer Anfahrtszeit** erreichbar
ist. Maßgebend sind die Kriterien der **Pendlerverordnung** (Verordnungs-
ermächtigung § 16 Abs 1 Z 6 lit j EStG; BGBl II 2013/276, erstmals 2014);
die Unzumutbarkeit muss **überwiegend im Kalendermonat** vorliegen.
- **Zeitkriterien:** bis 60 Minuten MBM-Fahrt stets zumutbar; über
120 Minuten stets unzumutbar; dazwischen unzumutbar, sobald die kürzeste
Zeitdauer die **entfernungsabhängige Höchstdauer** (60 min + 1 min je km,
max. 120 min) übersteigt. Wartezeiten (Umstieg, Gleitzeitfenster) zählen
mit; optimale Kombinationen MBM + Individualverkehr (Park & Ride) sind
zu berücksichtigen.
- **Wegstrecke:** kürzeste Zeitdauer (Zeitfenster 60 min vor Arbeitsbeginn
bzw. 60 min nach Arbeitsende; bei Gleitzeit/Schicht die überwiegenden
Verhältnisse); bei abweichenden Entfernungen/Zeiten von Hin- und Rückfahrt
die längere; Rundung angefangener Kilometer nur am Ende (bei Unzumutbarkeit
ab 2 km, bei Zumutbarkeit ab 20 km); nur abstrakte Durchschnittsverhältnisse
(keine Staus, keine privat veranlassten Umwege).
- Volles Pauschale nur bei Fahrten an mind. **11 Tagen** im Kalendermonat,
sonst Aliquotierung (→ lb-pen-09); Ermittlungshilfe: BMF-Pendlerrechner
(→ lb-pen-08).
## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-01)
| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Monatswerte seit 2011 (bis 4/2022, ab 7/2023, auch 2026) | mind. 2 km **€ 31,** · > 20 km **€ 123,** · > 40 km **€ 214,** · > 60 km **€ 306,**; Jahreswerte € 372/1.476/2.568/3.672 ✅; nächsthöhere Stufe erst bei **mehr** als dem unteren km-Wert (€ 123, erst ab > 20 km) |
| Treibstoffzuschlag Mai 2022Juni 2023 | befristet +50 % (§ 124b Z 395 lit ab EStG, BGBl I 2022/63): € 46,50/184,50/321,/459, monatlich; **nicht verlängert** |
| Volles Pauschale | Fahrten an mind. **11 Tagen** im Monat; sonst 1/3 (47 Tage) bzw. 2/3 (810 Tage) — Werte → lb-pen-09 |
| Zeitdauer MBM | ≤ 60 min stets zumutbar · > 120 min stets unzumutbar · 60120 min: Höchstdauer 60 min + 1 min je km (max. 120 min), angefangene km aufrunden |
| Kombination MBM + IV | MBM muss mehr als die halbe Entfernung abdecken bzw. IV-Anteil ≤ 15 %; Kombination vorrangig, wenn ≥ 15 min Ersparnis ggü. schnellstem MBM |
| Unmöglichkeit | kein MBM auf mind. der halben Strecke (Beispiele: Nachtarbeit ohne Öffi-Angebot; 14 km PKW-zur-Einsteigstelle von 26 km) |
| Unzumutbarkeit Behinderung | Ausweis gem. § 29b StVO 1960 (dauernde starke Gehbehinderung) bzw. Eintragung der Unzumutbarkeit (dauernde Gesundheitsschädigung, Blindheit) im Behindertenpass (§ 42 Abs 1 BBG); Kfz-Steuer-Befreiung allein in der PendlerVO nicht angeführt |
| Gehwege | unmittelbar vor der Arbeitsstätte bis 2 km, sonst bis 1 km anrechenbar |
| Überwiegen im Monat | an mehr als der Hälfte der Arbeitstage unzumutbar → großes PP; sonst (ab 20 km) kleines PP — Beispiel Kellner, 6 von 22 Arbeitstagen Nachtdienst: nur kleines PP € 696,/Jahr; Urlaub/Krank/Feiertag ausgeklammert, ganzer Monat Urlaub/Krank: Verhältnisse des Vormonats; Wechselschicht nach Rhythmus |
## Rechtsgrundlagen
- **§ 16 Abs 1 Z 6 EStG** — Anspruchsvoraussetzungen; in **lit j** die
Ermächtigung zur Pendlerverordnung. ✅
- **Pendlerverordnung** (BGBl II 2013/276) — Kriterien Entfernung,
Zumutbarkeit, Pendlerrechner (→ lb-pen-08), Familienwohnsitz (→ lb-pen-07). ✅
- **§ 124b Z 395 lit a und b EStG** (BGBl I 2022/63) — befristete +50 %-
Erhöhung Mai 2022Juni 2023. ✅
- **§ 29b StVO 1960**, **§ 42 Abs 1 BBG** — Behindertenausweise als
Unzumutbarkeitstatbestände. ✅
- ⚠ Widerspruch des Quelltexts: Bei abweichenden Verhältnissen von Hin- und
Rückfahrt stellt PendlerVO § 2 Abs 3 auf die **längere Zeitdauer** ab, die
BMF-FAQ zum Pendlerrechner hingegen auf die **längere Entfernung** — vor
Implementierung an RIS klären.
## Payroll-Relevanz (Odoo)
- Das große PP ist ein **Lohnsteuer-Freibetrag** (mindert die
Bemessungsgrundlage), kein Entgeltbestandteil: Umsetzung als
Mitteilungs-Freibetrag auf Basis der L 34 EDV (→ lb-pen-06), ohne
SV-Beitragswirkung und ohne Auszahlung.
- **Staffelwerte als Jahresparameter** führen (zB `hr.rule.parameter`), nicht
hard-coden; die +50 %-Werte 5/20226/2023 als historische Zwischenversion.
- Die **Aliquotierung** (1/3, 2/3, voll je Pendeltage) braucht die Zahl der
Pendeltage je Monat als Input (→ lb-pen-09); bei untermonatiger
Beschäftigung zusätzlich Hochrechnung /360 × Lohnsteuertage
(lb-ent-01-Mechanik). Überwiegen je Kalendermonat beurteilen;
Urlaub/Krankenstand/Feiertage unterbrechen den Anspruch nicht
(→ lb-pen-06).
- Entfernungs- und Zumutbarkeitsermittlung liefert der Pendlerrechner
(→ lb-pen-08) — Ergebnis als versionierte Pendlerdaten am Arbeitnehmer
speichern, nicht im Regelwerk nachrechnen.
## Verweise
- **KB-intern:** lb-pen-02 (kleines Pendlerpauschale) · lb-pen-04 (Pendlereuro
— Fixkopplung) · lb-pen-05 (Systematik Absetzbetrag/Freibetrag) · lb-pen-07
(mehrere Wohnsitze) · lb-pen-08 (Pendlerrechner) · lb-pen-09 (volles und
aliquotes Pendlerpauschale)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md` (Lohnsteuer-Regime
der Privatwirtschaft)