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wissensbasis/dokumente/unterentlohnung_tater_verfahren.md

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+---
+id: lb-lsd-10
+batch: 4
+title: "Unterentlohnung - Täter & Verfahren"
+work: "Lexis Briefings Personalrecht"
+chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
+topic: lohndumping
+author: "Burger"
+stand: 2026-07
+source:
+  pdf: ".lexis360/Lexis360_unterentlohnung_tater_verfahren.pdf"
+  text: ".lexis360/md/unterentlohnung_tater_verfahren.md"
+legal_bases: ["LSD-BG § 24", "LSD-BG § 29 Abs 1", "LSD-BG § 29 Abs 3 Satz 3", "LSD-BG § 32 Abs 1", "LSD-BG § 35", "VStG § 9", "VStG § 31 Abs 2 Z 3", "ASVG § 41a", "B-KUVG § 30a Abs 1a", "BUAG § 23a", "BUAG § 34a", "BAO §§ 143 ff"]
+tags: [lohndumping, lsd-bg, taeterschaft, verfahren, kontrollbehoerden, verantwortliche-beauftragte]
+cross_refs: ["lb-lsd-01", "lb-lsd-02", "lb-lsd-03", "lb-lsd-04", "lb-lsd-06"]
+---
+
+# Unterentlohnung – Täter & Verfahren
+
+*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-10).*
+
+## Zusammenfassung
+
+- **Täter** der Unterentlohnung ist in erster Linie der Arbeitgeber als
+  natürliche Person; bei juristischen Personen/eingetragenen
+  Personengesellschaften die zur Vertretung nach außen berufenen
+  Organe (GmbH-Geschäftsführer, AG-Vorstandsmitglieder, GesBR-
+  Gesellschafter). Strafen werden immer **persönlich** verhängt (Haftung
+  mit dem Privatvermögen); die Gesellschaft haftet zu ungeteilter Hand
+  für Strafen und Verfahrenskosten.
+- **Verantwortliche Beauftragte (§ 24 LSD-BG iVm § 9 Abs 4 VStG):** Die
+  strafrechtliche Verantwortung kann auf untergebene Arbeitnehmer
+  (zB Personalleiter) oder externe Personen übergewälzt werden —
+  Entlastung des Vertretungsorgans nur bei kumulativem Vorliegen:
+  Hauptwohnsitz in Österreich (wenn kein EWR-Staatsangehöriger),
+  nachweisliche Zustimmung zur Beauftragung, **schriftliche Mitteilung
+  der Bestellung samt Zustimmungsnachweis** an den Krankenversicherungs-
+  träger (inländischer Arbeitgebersitz) bzw. an die ZKO (Auslandssitz) —
+  konstitutive Wirkung —, klar abgegrenzter Verantwortungsbereich und
+  **Anordnungsbefugnis** (Budget und Entscheidungsbefugnis über die
+  Entgelthöhe). Bleibt auch nur eine Voraussetzung offen, bleibt das
+  Vertretungsorgan Täter; bei vorsätzlicher Duldung der Unterentlohnung
+  bleibt es ohnehin verantwortlich. Ein Vertretungsorgan kann auch
+  selbst zum (alleinigen) verantwortlichen Beauftragten bestellt werden
+  (ohne die zusätzlichen § 24-Erfordernisse).
+- **Kontrollbehörden:** Amt für Betrugsbekämpfung (Finanzpolizei; für
+  Arbeitnehmer mit gewöhnlichem Arbeitsort nicht in Österreich, die
+  nicht dem ASVG unterliegen), Krankenversicherungsträger ÖGK/BVAEB
+  (ASVG-versicherte Arbeitnehmer — auch über **24 Monate** hinaus
+  Entsandte — und alle mit gewöhnlichem Arbeitsort Österreich), BUAK
+  (Baubereich). Prüfgrundlagen: § 41a ASVG (Sozialversicherungsprüfung)
+  ggf. iVm § 30a Abs 1a B-KUVG und § 23a BUAG (Baustellenkontrolle),
+  §§ 143 ff BAO (Amt für Betrugsbekämpfung). Dessen Ergebnisse gehen ans
+  **Kompetenzzentrum LSDB** (bei der ÖGK).
+- **Verfahren:** Kontrollbehörden erstatten nur **Strafanzeige** (mit
+  Strafantrag); ÖGK/BVAEB müssen den betroffenen Arbeitnehmer von der
+  Anzeige informieren. Strafbehörde ist die **Bezirksverwaltungsbehörde**
+  (Bezirkshauptmannschaften, Statutarstadtmagistrate); Parteistellung
+  haben Kompetenzzentrum LSDB, KV-Träger bzw. BUAK je nach betroffenem
+  Arbeitnehmer (§ 32 Abs 1). Bei gerichtlicher Vorfrage (zB
+  Entgeltklage) ist das Strafverfahren auszusetzen (§ 29 Abs 3 Satz 3;
+  Verlängerung der Verjährungsfristen). Instanzenzug: Beschwerde ans
+  LVwG; **Revision an den VwGH binnen 6 Wochen** bei grundsätzlicher
+  Rechtsfrage; VfGH-Beschwerde bei Verfassungswidrigkeit. Rechtskräftige
+  Erkenntnisse sind dem Kompetenzzentrum LSDB zu übermitteln, das die
+  **Strafbemessungs-Evidenz** führt; Auskünfte daraus nur bis **5 Jahre
+  nach Rechtskraft**.
+- **Praxistipps:** beschäftigungsrelevante Unterlagen gesammelt, aktuell
+  und griffbereit halten (→ lb-lsd-01); intern klare Zuständigkeiten für
+  den Kontrollfall; freiwillige **Bau-ID-Karte** (§ 34a BUAG) für
+  Baustellenarbeitnehmer mit elektronischer Unterlagenbereitstellung.
+
+## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)
+
+| Wert / Regel | Detail |
+|---|---|
+| Zuständigkeit KV-Träger | ÖGK/BVAEB kontrollieren auch für **mehr als 24 Monate** aus dem Ausland nach Österreich entsandte ASVG-Arbeitnehmer (Stand 2026-07) |
+| Mitteilung der Beauftragung | schriftliche Mitteilung an KV-Träger (inländischer Sitz) bzw. ZKO (Auslandssitz) — konstitutiv für die Entlastung des Organs |
+| Revision | an den VwGH binnen **6 Wochen** (Stand 2026-07), nur bei grundsätzlicher Rechtsfrage |
+| Evidenz-Auskunftssperre | Auskünfte aus der Strafbemessungs-Evidenz nur bis **5 Jahre nach Rechtskraft** (Stand 2026-07) |
+| Aussetzung bei Vorfrage | laufendes Gerichtsverfahren über die Entgeltfrage setzt das Strafverfahren aus; Verjährungsfristen verlängern sich um die Aussetzungszeit |
+
+## Rechtsgrundlagen
+
+- **§ 24 LSD-BG** (verantwortliche Beauftragte), **§ 29 Abs 1**
+  (Tatbestand), **§ 29 Abs 3 Satz 3** (Aussetzung bei Vorfrage),
+  **§ 32 Abs 1** (Parteistellung), **§ 35** (Evidenz des
+  Kompetenzzentrums LSDB).
+- **§ 9 VStG** (Täterschaft, Abs 4 verantwortliche Beauftragte,
+  Abs 7 Haftung der Gesellschaft), **§ 31 Abs 2 Z 3 VStG**
+  (Verjährungshemmung bei Aussetzung).
+- **§ 41a ASVG**, **§ 30a Abs 1a B-KUVG**, **§ 23a BUAG**,
+  **§ 34a BUAG** (Bau-ID), **§§ 143 ff BAO** (Befugnisse des Amtes für
+  Betrugsbekämpfung). ✅ alle Zitate ausdrücklich im Quelltext.
+
+## Payroll-Relevanz (Odoo)
+
+- **Organisation statt Engine:** Die Benennung verantwortlicher
+  Beauftragter (Zustimmung, Verantwortungsbereich, Anordnungsbefugnis,
+  Mitteilungsstatus) eignet sich als dokumentiertes HR-Rollen-/
+  Zuordnungsobjekt — die Entlastungswirkung hängt an Formalien, nicht an
+  der Abrechnungslogik.
+- **Kontrollfähigkeit:** Griffsichere, vollständige Unterlagen pro
+  Arbeitnehmer (→ lb-lsd-01) und klare interne Ansprechpartner sind die
+  zentrale „Odoo-Seite" einer Lohnkontrolle; die Bau-ID zeigt den
+  Trend zu elektronischem Unterrichtennachweis.
+- **Kontrollzuständigkeit** (gewöhnlicher Arbeitsort / ASVG-Status /
+  Entsendedauer) folgt denselben Stammdaten, die auch Melde- und
+  Bereithaltungslogik steuern (→ lb-lsd-03) — ein einheitliches
+  Entsende-Datenmodell trägt alle drei.
+- Verfahrens- und Evidenzfragen bleiben außerhalb des Systems; das
+  Payroll liefert die Nachweise (Soll-Ist, Zahlungsnachweise).
+
+## Verweise
+
+- **KB-intern:** lb-lsd-01 (Bereithaltungspflicht — Unterlagen für die
+  Kontrolle) · lb-lsd-02 (Einführung) · lb-lsd-03 (Meldepflichten/ZKO) ·
+  lb-lsd-04 (Sicherungsmittel im Kontrollzuge) · lb-lsd-06 (Strafbemessung
+  und Verjährung als Evidenz-Thema)
+- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
+  (General-AT-Kontext); für kommunale Auftraggeberinnen ergänzend
+  `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md`.