pv-agent/wissensbasis/dokumente/sicherungsmittel_zahlungsstopp_mit_sicherheitsleis.md

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id: lb-lsd-05
batch: 4
title: "Sicherungsmittel - Zahlungsstopp mit Sicherheitsleistung"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: lohndumping
author: "Burger"
stand: 2026-07
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_sicherungsmittel_zahlungsstopp_mit_sicherheitsleis.pdf"
  text: ".lexis360/md/sicherungsmittel_zahlungsstopp_mit_sicherheitsleis.md"
legal_bases: ["LSD-BG § 34", "LSD-BG § 34 Abs 4a", "LSD-BG § 34 Abs 8", "ASVG § 67a", "EStG § 82a", "VStG § 9"]
tags: [lohndumping, lsd-bg, sicherungsmittel, zahlungsstopp, sicherheitsleistung, auftraggeberhaftung]
cross_refs: ["lb-lsd-02", "lb-lsd-04", "lb-lsd-06", "lb-lnk-02"]
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# Sicherungsmittel – Zahlungsstopp mit Sicherheitsleistung

*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-05).*

## Zusammenfassung

- Das zweite Sicherungsmittel (§ 34 LSD-BG) richtet sich **nicht gegen den
  beschuldigten Arbeitgeber**, sondern gegen den **unverdächtigen
  inländischen Auftraggeber** — bei Überlassung den **Beschäftiger**.
  Drei Schritte: (1) **Zahlungsstopp**: das Amt für Betrugsbekämpfung
  bzw die BUAK tragen dem Auftraggeber schriftlich auf, den noch offenen
  Werklohn (Überlassungsentgelt) oder Teile davon nicht an den
  Auftragnehmer/Überlasser zu zahlen; (2) **Sicherheitsleistung mit
  Zahlungsverbot** (Bescheid der Bezirksverwaltungsbehörde): Zahlung des
  fälligen Werklohns an die Behörde statt an den Vertragspartner;
  (3) **Verwertung**: Anrechnung auf die verhängte Geldstrafe oder
  Weiterzahlung an den Auftragnehmer.
- **Betragslogik:** Der Zahlungsstopp darf das **Höchstmaß der angedrohten
  Geldstrafe** und den **offenen Werklohn** nicht übersteigen; bei
  Überschreitung wirkt er nur im wirksamen Umfang, bei niedrigerem
  Betrag erfasst er die zuerst fälligen Teile (Beispiel: Strafrahmen
  € 20.000, offener Werklohn € 13.000 → Zahlungsstopp wirkt über
  € 13.000; offener Werklohn € 25.000 → € 5.000 fließen weiter an den
  Auftragnehmer).
- **Voraussetzung:** begründeter Verdacht einer LSD-BG-Übertretung und
  Verfolgungs-/Vollzugsschwierigkeiten (wie bei § 33, → lb-lsd-04);
  ein Zahlungsstopp darf nur verhängt werden, wenn eine **vorläufige
  Sicherheit** gegen den Beschuldigten nicht festgesetzt oder eingehoben
  werden konnte (Beschlagnahme schließt ihn nicht aus).
- **Schutz des Auftraggebers:** Er zahlt nicht mehr und nicht früher als
  ohnehin (Sicherheit erst mit zivilrechtlicher Fälligkeit fällig); er
  darf weiterhin **aufrechnen** und Zurückbehaltungsrechte geltend
  machen; die Zahlung an die Behörde wirkt **schuldbefreiend**; der
  Bescheid enthält keine Leistungsfrist und ist nicht vollstreckbar.
  Bei Mängeln/Wegfall des Werklohnanspruchs ist das im Verfahren zu
  beachten. Nach § 34 Abs 4a kann die Behörde dem säumigen Auftraggeber
  einen konkreten Betrag per (vollstreckbarem) **Leistungsbescheid**
  auftragen — bei strittigem Werklohn darf sie davon absehen.
- **Haftungsfreistellung:** Nimmt die Sicherheit den offenen Werklohn so
  weit in Beschlag, dass der Haftungsbetrag der Auftraggeberhaftung
  (§ 67a ASVG, § 82a EStG) nicht mehr bedeckt ist, kann der Auftraggeber
  den Haftungsbetrag haftungsbefreiend ans **Dienstleistungszentrum**
  zahlen (Beispiel: Werklohn € 20.000, Sicherheit € 20.000 → 25 % =
  € 5.000 ans Dienstleistungszentrum, € 15.000 als Sicherheit an die
  Behörde).
- **Verwertung:** **Frei** zu erklären bei Einstellung des Verfahrens,
  vollzogener Geldstrafe, wenn der Auftragnehmer selbst erlegt oder wenn
  binnen **5 Jahren ab Erlegung** kein Verfall ausgesprochen wurde;
  **verfallen** ist die Sicherheit, sobald sich die Strafverfolgung als
  unmöglich erweist.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Deckel Zahlungsstopp/Sicherheit | max. **Höchstmaß der angedrohten Geldstrafe** und max. **noch offener Werklohn** (Überlassungsentgelt) (Stand 2026-07) |
| Antrag auf Sicherheitsleistung | vom Amt für Betrugsbekämpfung/BUAK binnen **3 Arbeitstagen** nach Verhängung des Zahlungsstopps bei der Bezirksverwaltungsbehörde zu stellen (Stand 2026-07) |
| Stellungnahme-Aufforderung | Zustellungseinleitung binnen **1 Woche** ab Antragseinlangen (Stand 2026-07); Entscheidung binnen weiterer **3 Wochen** ab Stellungnahme (ohne Stellungnahme: Bescheid möglich) |
| Beendigung des Zahlungsstopps | u. a. wenn kein Antrag binnen **3 Arbeitstagen** gestellt wird oder binnen **3 Wochen** nach Einlangen der Stellungnahme nicht entschieden wird (Stand 2026-07) |
| Beschwerde | gegen den Bescheid über die Sicherheitsleistung binnen **4 Wochen** ans LVwG; keine aufschiebende Wirkung (§ 34 Abs 8), außer unverhältnismäßiger Nachteil (Stand 2026-07) |
| Verfallsfrist der Sicherheit | **5 Jahre ab Erlegung** (Stand 2026-07) |
| Rechtsmittel gegen Zahlungsstopp | keines zulässig |

## Rechtsgrundlagen

- **§ 34 LSD-BG** (Abs 1/2 Zahlungsstopp, Abs 3/4 Sicherheitsleistung,
  **Abs 4a** vollstreckbarer Leistungsbescheid, **Abs 8** Beschwerde
  ohne aufschiebende Wirkung).
- **§ 67a ASVG** und **§ 82a EStG** (Haftungsbetrag der
  Auftraggeberhaftung; SV-Beiträge und Lohnabgaben) als Bezugsgröße der
  haftungsbefreienden Zahlung ans Dienstleistungszentrum — damit berührt
  der Zahlungsstopp auch die sv-beitragsbezogenen Lohnnebenkosten
  (Dienstgeberbeitrag, → lb-lnk-02).
- **§ 9 VStG** (verantwortliches Organ ohne Parteistellung im
  Sicherheitsleistungsverfahren). ✅ §-Zitate ausdrücklich im Quelltext;
  Judikatur mit Fundstellen im Original.

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- Betrifft nicht die Lohnabrechnung, sondern den **Kreditoren-/Zahlungs-
  workflow** des Auftraggebers (Kommune, General-AT-Mandant): ein
  Zahlungsverbot ist als Sperre/Höchstbetrag auf der offenen
  Lieferantenforderung abbildbar; Auszahlungskonto wechselt zur
  Bezirksverwaltungsbehörde.
- **Fälligkeitssteuerung:** Die Sicherheit wird erst mit zivilrechtlicher
  Fälligkeit des Werklohns geschuldet — Fälligkeitsdaten der
  Werk-/Überlassungsverträge als Datenbasis; Aufrechnungs- und
  Zurückbehaltungsrechte des Auftraggebers bleiben wirksam.
- **Haftungsfreistellung (§ 67a ASVG, § 82a EStG):** Die 25-%-Logik des
  Beispiels (zahlungshalber ans Dienstleistungszentrum) verlangt die
  Kenntnis des Haftungsbetrags der Auftraggeberhaftung — außerhalb der
  Payroll-Engine (Abgaben-/Haftungsthema), aber prozessrelevant für
  AP-Buchungen.
- Kein Eingriff in die `hr_payroll`-Engine; Bezugsgrößen (Strafhöchstmaß)
  liefert der Unterentlohnungs-Kontext (→ lb-lsd-06).

## Verweise

- **KB-intern:** lb-lsd-02 (Einführung LSD-BG) · lb-lsd-04 (vorläufige
  Sicherheit — Vorrang vor dem Zahlungsstopp) · lb-lsd-06 (Strafrahmen
  als Bezugsgröße) · lb-lnk-02 (Dienstgeberbeitrag als von der
  Auftraggeberhaftung mitumfasste Lohnnebenkosten)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`; für die
  Kommune als Auftraggeberin/Beschäftigerin ergänzend
  `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md`.