pv-agent/wissensbasis/dokumente/bereithaltungspflicht_bei_grenzuberschreitendem_ar.md

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id: lb-lsd-01
batch: 4
title: "Bereithaltungspflicht bei grenzüberschreitendem Arbeitseinsatz"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: lohndumping
author: "Burger"
stand: 2026-07
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_bereithaltungspflicht_bei_grenzuberschreitendem_ar.pdf"
  text: ".lexis360/md/bereithaltungspflicht_bei_grenzuberschreitendem_ar.md"
legal_bases: ["LSD-BG §§ 21 f", "LSD-BG § 21a", "LSD-BG § 26 Abs 1", "LSD-BG § 26a Abs 1", "LSD-BG § 28", "LSD-BG § 41", "AZG § 28 Abs 2 Z 7", "AVRAG § 7d Abs 1", "RL 2020/1057/EU"]
tags: [lohndumping, lsd-bg, bereithaltungspflicht, entsendung, arbeitskraefteueberlassung, strafen]
cross_refs: ["lb-lsd-02", "lb-lsd-03", "lb-lsd-10", "lb-ent-10"]
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# Bereithaltungspflicht bei grenzüberschreitendem Arbeitseinsatz

*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-01).*

## Zusammenfassung

- Damit Amt für Betrugsbekämpfung, KV-Träger und BUAK unmittelbar vor Ort
  kontrollieren können, sind im **Entsendungsfall** Meldenachweise und
  Lohnunterlagen **in deutscher Sprache am österreichischen Arbeits- bzw.
  Einsatzort** bereizuhalten oder elektronisch zugänglich zu machen. Bei der
  grenzüberschreitenden **Arbeitskräfteüberlassung** trifft die Pflicht nicht
  den ausländischen Überlasser, sondern den **inländischen Beschäftiger**
  (der Überlasser muss die Unterlagen nur übermitteln).
- **Wer:** bei Entsendung Arbeitgeber mit Sitz in einem EU-/EWR-Staat oder
  der Schweiz; für die **Lohnunterlagen** zusätzlich auch Drittstaaten-
  Arbeitgeber. Die Pflicht gilt auch für überlassene arbeitnehmerähnliche
  Personen und bei Subüberlassung für den letzten Beschäftiger.
- **Wo:** am Arbeits-/Einsatzort (bei wechselnden Orten am ersten Einsatzort);
  alternativ beim als Ansprechperson gemeldeten entsandten Arbeitnehmer, bei
  einem inländischen Steuerberater/Rechtsanwalt/Notar, bei einer echten
  inländischen Zweigniederlassung oder bei inländischer Konzernmutter/
  -tochter. Elektronische Bereithaltung genügt, wenn die Einsichtnahme
  **ohne zeitliche Verzögerung** möglich ist; mobile Arbeitnehmer im
  Transportbereich führen die Unterlagen **ab Einreise im Fahrzeug** mit.
- **Dauer:** ab dem **ersten Entsendungstag** während des gesamten
  Entsendezeitraums; Lohnunterlagen bis zum Ende des gesamten
  Entsendezeitraums, auch wenn der einzelne Arbeitnehmer bereits ersetzt
  wurde.
- **Unterlagenkatalog:** A1-Sozialversicherungsdokument (Bindungswirkung,
  auch bei abweichendem Dienstgeber), Entsende-/Überlassungsmeldung,
  allfällige Beschäftigungs-/Aufenthaltsgenehmigung sowie Lohnunterlagen —
  Arbeitsvertrag/Dienstzettel, Lohnzettel, Lohnzahlungsnachweise
  (ziffernmäßig bestimmte Beträge), Zulagen-/Zuschlagsaufzeichnungen,
  Arbeitszeitaufzeichnungen, Einstufungsunterlagen (zB anrechenbare
  Vordienstzeiten).
- **Sonderregeln:** mobile Arbeitnehmer im Straßenverkehr iSd RL 2020/1057/EU
  und Entsendungen bis **48 Stunden** können einen Teil der Unterlagen
  erst nach Aufforderung binnen 14 Kalendertagen übermitteln; reine
  Transitfahrer brauchen nur Fracht-/Fahrtenschreiberbelege.
- Verletzung = Verwaltungsübertretung; der Strafbescheid muss konkret
  benennen, welche Unterlagen für welche Arbeitnehmer fehlen. Melde-/SV-
  Unterlagen (§ 26) und Lohnunterlagen (§ 28) sind **getrennt** strafbar.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| § 26 Abs 1 LSD-BG | Nichtbereithaltung von Melde-, SV-Unterlagen und behördlicher Genehmigung: Geldstrafe bis zu **€ 20.000** (Stand 2026-07) |
| § 28 LSD-BG | Nichtbereithaltung von Lohnunterlagen: bis zu **€ 20.000**, im Wiederholungsfall bis zu **€ 40.000** (Stand 2026-07); Rsp: € 5.000 für 20 Arbeitnehmer angemessen, € 20.000 unangemessen, wenn die Strafe über dem Jahreseinkommen des Täters liegt |
| § 26a Abs 1 LSD-BG | mobile Arbeitnehmer im Straßenverkehr iSd RL 2020/1057/EU: bis zu **€ 20.000**, zusätzlich der **Fahrer** bis zu **€ 1.000** (Stand 2026-07) |
| Übermittlung auf Aufforderung | abgesendet bis zum Ablauf des **der Aufforderung zweitfolgenden Werktages** (Stand 2026-07); Aufforderung auch ohne Unterentlohnungsverdacht zulässig, aber nur für bereits fällige Lohnzahlungen |
| Nachreichfrist (mobile/48-h-Fälle) | Lohnzettel, Zahlungsnachweise, Einstufungs- und Arbeitszeitunterlagen binnen **14 Kalendertagen** nach Ende des Kontrollmonats, für Kontroll- und Vormonat (Stand 2026-07) |
| Kurzentsendung | Entsendungen bis **48 Stunden** (ohne mobile Arbeitnehmer): vor Ort nur Arbeitsvertrag/Dienstzettel und Arbeitszeitaufzeichnungen |
| Ermahnung statt Strafe | nur bei geringfügigem Verschulden und unbedeutenden Folgen; ohne funktionierendes Kontrollsystem keine Ermahnung |
| Kostenbeitrag | pauschal **10 %** der Strafe; bei gänzlicher Bestätigung durch das LVwG **20 %** (Stand 2026-07) |

## Rechtsgrundlagen

- **§§ 21 f LSD-BG** (Bereithaltungs- und Duldungspflichten), **§ 21a**
  (mobile Arbeitnehmer im Straßenverkehr: Transit, RL-2020/1057-Fälle,
  übrige Transportfälle mit reduziertem Unterlagenkatalog), **§ 26 Abs 1**,
  **§ 26a Abs 1**, **§ 28** (Strafdrohungen), **§ 41** (Zustellung, wirksam
  auch an den Vorarbeiter auf der Baustelle).
- **§ 28 Abs 2 Z 7 AZG:** unterlassene Arbeitszeitaufzeichnung ist eigens
  strafbar; die Aufzeichnungen sind zugleich bereitzuhaltende
  Lohnunterlagen.
- **§ 7d Abs 1 AVRAG** nur historisch (Rechtslage vor 1. 1. 2017:
  arbeitnehmerähnliche Personen nicht erfasst).
- Flankierend: Duldung der Betretung, Auskunftserteilung, Einsichtsgewährung
  und Übermittlungspflicht. Umfangreiche VwGH-/LVwG-Judikatur zu
  Einzelfragen (elektronische Bereithaltung, Aufforderungsbegriff,
  A1-Bindungswirkung) — ✅ jeweils mit Fundstellen im Quelltext.

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- **Dokumenterzeugung:** Die Abrechnung muss die geforderten Unterlagen je
  Arbeitnehmer erzeugen/griffbereit halten können — Dienstzettel, Lohnzettel
  (Payslip-PDF), ziffernmäßig bestimmte Zahlungsnachweise (Belege aus dem
  Zahlungsverkehr), Zulagen-/Zuschlagslisten, Arbeitszeitaufzeichnungen
  (Work Entries) und Einstufungsunterlagen (KV-Gruppe/-Stufe inkl.
  anrechenbarer Vordienstzeiten aus dem KV-Framework).
- **Elektronische Bereithaltung** „ohne zeitliche Verzögerung“ passt zum
  Odoo-Ansatz (Payslip- und Zeiterfassungs-Exporte); das Risiko der
  Gerätefunktion trägt der Arbeitgeber.
- **Fristen** (zweitfolgender Werktag, 14 Kalendertage) als Aufgaben-/
  Fristenobjekte für den Fall einer behördlichen Aufforderung — kein
  Standard-Odoo-Feature, nur Umsetzungshinweis.
- Für die **GemBG-Kommune** als inländische Arbeitgeberin ohne Entsendung
  keine eigene Bereithaltungspflicht; relevant wird sie als **inländischer
  Beschäftiger** bei grenzüberschreitender Überlassung.

## Verweise

- **KB-intern:** lb-lsd-02 (Einführung LSD-BG) · lb-lsd-03 (Meldepflichten
  ZKO3/ZKO4 — die Meldenachweise sind selbst bereitgehaltene Unterlagen) ·
  lb-lsd-10 (Kontrollbehörden, Täter & Verfahren) · lb-ent-10 (Lohn &
  Gehalt — arbeitsrechtlicher Entgeltanspruch als Bezugspunkt der
  Lohnunterlagen)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
  (General-AT-Produkt `l10n_at_hr_payroll_private` als primärer
  Anwendungskontext); GemBG-Schiene nur in der Beschäftiger-Rolle.