pv-agent/wissensbasis/dokumente/betriebsrat_allgemeine_befugnisse.md

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id: lb-brt-03
batch: 8
title: "Betriebsrat - Allgemeine Befugnisse"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Betriebsrat & Betriebsvereinbarungen"
topic: betriebsrat
author: "Sabara"
stand: 2026-07
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_betriebsrat_allgemeine_befugnisse.pdf"
  text: ".lexis360/md/betriebsrat_allgemeine_befugnisse.md"
legal_bases: ["ArbVG § 89", "ArbVG § 90", "ArbVG § 90 Abs 2", "ArbVG § 91", "ArbVG § 91 Abs 2", "ArbVG § 92", "ArbVG § 92 Abs 2", "ArbVG § 92a", "ArbVG § 92b", "ArbVG § 93", "ASGG § 54", "BR-GO § 57"]
tags: [betriebsrat, befugnisse, einsichtsrecht, uberwachung, intervention, information, beratung]
cross_refs: ["lb-brt-01", "lb-brt-02", "lb-brt-10", "lb-brt-11", "lb-brt-18", "lb-brt-25"]
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# Betriebsrat - Allgemeine Befugnisse

*Lexis Briefings Personalrecht, Sabara, Stand Juli 2026 (lb-brt-03).*

## Zusammenfassung

- **Vier Kardinalbefugnisse (§§ 89–92 ArbVG):** **Überwachung** (§ 89), **Intervention** (§ 90), **Information** (§ 91) und **Beratung** (§ 92) — in der Praxis meist zusammenfließend; weitere allgemeine Befugnisse: **Sicherheit und Gesundheitsschutz** (§ 92a), **betriebliche Frauenförderung** bzw. Vereinbarkeit von Betreuungspflichten, Beruf und Familie (§ 92b) sowie **Einrichtung und Verwaltung von Wohlfahrtseinrichtungen** (§ 93). Notfalls **klagsweise Durchsetzung**: Klage auf Erfüllung der Beratungspflicht, auf Ausfolgung von Unterlagen oder auf Gewährung von Einsicht.
- **Überwachung (§ 89 ArbVG):** Einhaltung aller die AN betreffenden Rechtsvorschriften — weiter Begriff (umfasst auch betriebliche Übungen); insb Einsichtnahme in die **Aufzeichnungen über Bezüge** (weiter Bezugsbegriff: Lohn, Gehalt, Provisionen, Zulagen) und die für die Berechnung erforderlichen Unterlagen samt **Kontrolle der Auszahlung**, Kontrolle weiterer Aufzeichnungen (zB Arbeitszeit, Urlaub, Fahrtenbücher), Einhaltung von KV, BV und sonstigen arbeitsrechtlichen Vereinbarungen, Auflage von KV/BV im Betrieb, Überprüfung von Arbeitnehmerschutz, **Sozialversicherung (korrekte Anmeldung, Richtigkeit der Beitragsabzüge)**, betrieblicher Altersversorgung, Berufsausbildung und AuslBG, Betriebsbesichtigungen, Teilnahme an Behördenverhandlungen; Einsicht in **Personalakten nur mit Einverständnis des AN** (kein Einsichtsrecht bei pensionierten AN).
- **Einsichtsrecht in Lohn- und Gehaltslisten:** steht dem BR in seiner Gesamtheit zu (der Vorsitzende kann einzelnen Mitgliedern die Einsicht nicht verweigern); **jederzeit** und **ohne Zustimmung des AN** (kein Verdachtsmoment erforderlich); keine Pflicht zum **direkten Programmzugriff** — angemessene Weise nach **§ 57 BR-GO**; gilt auch bei automationsunterstützter oder **ausgelagerter** Personalverrechnung; Ausdrucke müssen **leserlich und ohne EDV-Experten verständlich** sein; Abschriften grundsätzlich zulässig (zur Kopien-Anfertigung: ältere Rechtsprechung Einschränkungen bei überwiegenden Geheimhaltungsinteressen, neuere Literatur eher erlaubt, Kosten idR vom AG zu tragen).
- **Begrenzung:** Einsicht nur in Bezüge jener AN, die vom BR **vertreten** werden (nicht handelsrechtliche Geschäftsführer oder leitende Angestellte); Bezugsdaten einzelner AN dürfen anderen AN **ohne deren Zustimmung nicht mitgeteilt** werden — Risiko einer **Entlassung** des BR-Mitglieds (→ lb-brt-18).
- **Intervention (§ 90 ArbVG):** Anträge und Maßnahmenbeanträge in allen AN-Interessen berührenden Angelegenheiten beim Betriebsinhaber, erforderlichenfalls außerhalb des Betriebs (zB Arbeitsinspektorat, ÖGB, AK); **Anhörungspflicht** des Betriebsinhabers auf Verlangen (§ 90 Abs 2) — nur für betriebliche Angelegenheiten; **Individualansprüche** können nicht im eigenen Namen des BR geltend gemacht werden — nur **Feststellungsverfahren nach § 54 ASGG**.
- **Allgemeine Informationspflicht (§ 91 ArbVG):** Auskunft über alle Angelegenheiten, welche die **wirtschaftlichen, sozialen, gesundheitlichen oder kulturellen Interessen** der AN berühren — weit zu verstehen, aber nur für **laufende oder für die nahe Zukunft geplante Maßnahmen**; Auskunftspflicht erst bei konkretem Verlangen; der **Individualbereich** (insb Inhalt von Individualvereinbarungen) ausgenommen.
- **Weitere Informationspflicht (§ 91 Abs 2 ArbVG):** Mitteilung, welche **Arten personenbezogener AN-Daten automationsunterstützt aufgezeichnet** und welche **Verarbeitungen und Übermittlungen vorgesehen** sind (nicht was technisch möglich wäre); Überprüfung insb durch Einsicht in die **Programmdokumentation**; Daten einzelner AN nur mit deren Zustimmung (sofern kein unbeschränktes Einsichtsrecht, zB aus § 89).
- **Beratungen (§ 92 ArbVG):** **mindestens vierteljährlich**, auf Verlangen des BR **monatlich**; Unterlagen auf Verlangen in Original oder Abschrift; freie Wechselrede; Inhalte: laufende Angelegenheiten, **allgemeine Grundsätze der Betriebsführung** (sozial, personell, wirtschaftlich, technisch), **Gestaltung der Arbeitsbeziehungen**; Beiziehung **überbetrieblicher Interessenvertretungen** in wichtigen Angelegenheiten, va bei Betriebsänderungen (§ 92 Abs 2); Zeitpunkt einvernehmlich; Ablehnung → Klage auf Erfüllung der Beratungspflicht.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Beratungsintervall | mindestens **vierteljährlich**, auf Verlangen des BR **monatlich** (§ 92 ArbVG) (Stand 2026-07) ✅ |
| Beratungsinhalte | laufende Angelegenheiten; allgemeine Grundsätze der Betriebsführung (sozial, personell, wirtschaftlich, technisch); Gestaltung der Arbeitsbeziehungen ✅ |
| Einsichtsrecht Bezüge | unabhängig von der Zustimmung des AN; jederzeit ohne Verdachtsmoment; weiter Bezugsbegriff (Lohn, Gehalt, Provisionen, Zulagen); **kein direkter Programmzugriff** ✅ |
| Umfang des Einsichtsrechts | nur Bezüge der vom BR vertretenen AN (nicht handelsrechtliche GF, leitende Angestellte); Personalakten nur mit Einverständnis des AN ✅ |
| Datenschutz-Info | § 91 Abs 2 ArbVG: Arten automationsunterstützt verarbeiteter personenbezogener Daten + vorgesehene Verarbeitungen/Übermittlungen; Überprüfung insb via Programmdokumentation ✅ |
| Anhörungspflicht | § 90 Abs 2 ArbVG: auf Verlangen in allen betrieblichen, AN-Interessen berührenden Angelegenheiten ✅ |
| Individualansprüche | keine Geltendmachung im eigenen Namen des BR; nur Feststellungsverfahren nach § 54 ASGG ✅ |
| Zeitlicher Info-Umfang | nur laufende bzw. für die nahe Zukunft geplante Maßnahmen; beendete/zurückgezogene Maßnahmen: kein Auskunftsrecht ✅ |

## Rechtsgrundlagen

- **§ 89 ArbVG** (Überwachungsbefugnisse; Einsicht in Bezüge-Aufzeichnungen) — zitiert ✅
- **§ 90 ArbVG**, **§ 90 Abs 2 ArbVG** (Intervention; Anhörungspflicht) — zitiert ✅
- **§ 91 ArbVG**, **§ 91 Abs 2 ArbVG** (allgemeine und datenschutzbezogene Informationspflicht) — zitiert ✅
- **§ 92 ArbVG**, **§ 92 Abs 2 ArbVG** (Beratungspflicht; Beiziehung überbetrieblicher Interessenvertretungen) — zitiert ✅
- **§ 92a, § 92b, § 93 ArbVG** (Sicherheit/Gesundheitsschutz; Frauenförderung/Vereinbarkeit; Wohlfahrtseinrichtungen) — zitiert ✅
- **§ 54 ASGG** (Feststellungsverfahren für Individualansprüche) — zitiert ✅
- **§ 57 BR-GO** (angemessene Weise der Einsichtnahme) — zitiert ✅; Quelle schreibt „BR-GO"

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- **Einsicht ohne Programmzugriff:** leserliche Lohn-/Gehaltslisten und Bezüge-Übersichten aus der Personalverrechnung als Export/Report bereitstellen (Payslip-Batches der hr_payroll-Engine); auch bei ausgelagerter Verrechnung; Ausdrucke „ohne EDV-Experten verständlich".
- **Filter auf vertretene Arbeitnehmer:** Export nur für AN iSd § 36 ArbVG (ohne handelsrechtliche GF/leitende Angestellte) — dieselbe Klassifikationsdimension wie für Betriebsgrößen-Schwellen (→ lb-brt-01).
- **SV-Kontrolle als Überwachungsgegenstand:** korrekte Anmeldung und Richtigkeit der Beitragsabzüge sind ausdrücklich prüfbar — SV-Beitragsgrundlagen-/Meldewesen-Reporte als Auskunftsgrundlage bereithalten.
- **Verschwiegenheit:** Bezüge einzelner AN nicht an andere AN weitergeben — Export-/Berechtigungsrollen im HR-System einschränken; Verstoß = Entlassungsrisiko für das BR-Mitglied (→ lb-brt-18).
- **§ 91-Abs-2-Katalog:** automationsunterstützt verarbeitete Datenarten und vorgesehene Übermittlungen als dokumentierter Verarbeitungsüberblick über die HR-Stammdaten pflegbar.
- Kein SV-/Meldewesen-Spezifikum jenseits der Auskunftspflichten.

## Verweise

- **KB-intern:** lb-brt-01 (Begriffe Betrieb und Arbeitnehmer) · lb-brt-02 (Belegschaftsvertretungen) ·
  lb-brt-10 (Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten — Wohlfahrtseinrichtungen § 93) · lb-brt-11
  (Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten) · lb-brt-18 (Entlassung eines Betriebsratsmitgliedes) ·
  lb-brt-25 (Klagebefugnisse des Betriebsrates)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md` (ArbVG-Rahmen, unabhängig vom GemBG-Regime)