pv-agent/wissensbasis/dokumente/unterentlohnung_tater_verfahren.md

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id: lb-lsd-10
batch: 4
title: "Unterentlohnung - Täter & Verfahren"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: lohndumping
author: "Burger"
stand: 2026-07
source:
  pdf: ".lexis360/Lexis360_unterentlohnung_tater_verfahren.pdf"
  text: ".lexis360/md/unterentlohnung_tater_verfahren.md"
legal_bases: ["LSD-BG § 24", "LSD-BG § 29 Abs 1", "LSD-BG § 29 Abs 3 Satz 3", "LSD-BG § 32 Abs 1", "LSD-BG § 35", "VStG § 9", "VStG § 31 Abs 2 Z 3", "ASVG § 41a", "B-KUVG § 30a Abs 1a", "BUAG § 23a", "BUAG § 34a", "BAO §§ 143 ff"]
tags: [lohndumping, lsd-bg, taeterschaft, verfahren, kontrollbehoerden, verantwortliche-beauftragte]
cross_refs: ["lb-lsd-01", "lb-lsd-02", "lb-lsd-03", "lb-lsd-04", "lb-lsd-06"]
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# Unterentlohnung – Täter & Verfahren

*Lexis Briefings Personalrecht, Burger, Stand Juli 2026 (lb-lsd-10).*

## Zusammenfassung

- **Täter** der Unterentlohnung ist in erster Linie der Arbeitgeber als
  natürliche Person; bei juristischen Personen/eingetragenen
  Personengesellschaften die zur Vertretung nach außen berufenen
  Organe (GmbH-Geschäftsführer, AG-Vorstandsmitglieder, GesBR-
  Gesellschafter). Strafen werden immer **persönlich** verhängt (Haftung
  mit dem Privatvermögen); die Gesellschaft haftet zu ungeteilter Hand
  für Strafen und Verfahrenskosten.
- **Verantwortliche Beauftragte (§ 24 LSD-BG iVm § 9 Abs 4 VStG):** Die
  strafrechtliche Verantwortung kann auf untergebene Arbeitnehmer
  (zB Personalleiter) oder externe Personen übergewälzt werden —
  Entlastung des Vertretungsorgans nur bei kumulativem Vorliegen:
  Hauptwohnsitz in Österreich (wenn kein EWR-Staatsangehöriger),
  nachweisliche Zustimmung zur Beauftragung, **schriftliche Mitteilung
  der Bestellung samt Zustimmungsnachweis** an den Krankenversicherungs-
  träger (inländischer Arbeitgebersitz) bzw. an die ZKO (Auslandssitz) —
  konstitutive Wirkung —, klar abgegrenzter Verantwortungsbereich und
  **Anordnungsbefugnis** (Budget und Entscheidungsbefugnis über die
  Entgelthöhe). Bleibt auch nur eine Voraussetzung offen, bleibt das
  Vertretungsorgan Täter; bei vorsätzlicher Duldung der Unterentlohnung
  bleibt es ohnehin verantwortlich. Ein Vertretungsorgan kann auch
  selbst zum (alleinigen) verantwortlichen Beauftragten bestellt werden
  (ohne die zusätzlichen § 24-Erfordernisse).
- **Kontrollbehörden:** Amt für Betrugsbekämpfung (Finanzpolizei; für
  Arbeitnehmer mit gewöhnlichem Arbeitsort nicht in Österreich, die
  nicht dem ASVG unterliegen), Krankenversicherungsträger ÖGK/BVAEB
  (ASVG-versicherte Arbeitnehmer — auch über **24 Monate** hinaus
  Entsandte — und alle mit gewöhnlichem Arbeitsort Österreich), BUAK
  (Baubereich). Prüfgrundlagen: § 41a ASVG (Sozialversicherungsprüfung)
  ggf. iVm § 30a Abs 1a B-KUVG und § 23a BUAG (Baustellenkontrolle),
  §§ 143 ff BAO (Amt für Betrugsbekämpfung). Dessen Ergebnisse gehen ans
  **Kompetenzzentrum LSDB** (bei der ÖGK).
- **Verfahren:** Kontrollbehörden erstatten nur **Strafanzeige** (mit
  Strafantrag); ÖGK/BVAEB müssen den betroffenen Arbeitnehmer von der
  Anzeige informieren. Strafbehörde ist die **Bezirksverwaltungsbehörde**
  (Bezirkshauptmannschaften, Statutarstadtmagistrate); Parteistellung
  haben Kompetenzzentrum LSDB, KV-Träger bzw. BUAK je nach betroffenem
  Arbeitnehmer (§ 32 Abs 1). Bei gerichtlicher Vorfrage (zB
  Entgeltklage) ist das Strafverfahren auszusetzen (§ 29 Abs 3 Satz 3;
  Verlängerung der Verjährungsfristen). Instanzenzug: Beschwerde ans
  LVwG; **Revision an den VwGH binnen 6 Wochen** bei grundsätzlicher
  Rechtsfrage; VfGH-Beschwerde bei Verfassungswidrigkeit. Rechtskräftige
  Erkenntnisse sind dem Kompetenzzentrum LSDB zu übermitteln, das die
  **Strafbemessungs-Evidenz** führt; Auskünfte daraus nur bis **5 Jahre
  nach Rechtskraft**.
- **Praxistipps:** beschäftigungsrelevante Unterlagen gesammelt, aktuell
  und griffbereit halten (→ lb-lsd-01); intern klare Zuständigkeiten für
  den Kontrollfall; freiwillige **Bau-ID-Karte** (§ 34a BUAG) für
  Baustellenarbeitnehmer mit elektronischer Unterlagenbereitstellung.

## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-07)

| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Zuständigkeit KV-Träger | ÖGK/BVAEB kontrollieren auch für **mehr als 24 Monate** aus dem Ausland nach Österreich entsandte ASVG-Arbeitnehmer (Stand 2026-07) |
| Mitteilung der Beauftragung | schriftliche Mitteilung an KV-Träger (inländischer Sitz) bzw. ZKO (Auslandssitz) — konstitutiv für die Entlastung des Organs |
| Revision | an den VwGH binnen **6 Wochen** (Stand 2026-07), nur bei grundsätzlicher Rechtsfrage |
| Evidenz-Auskunftssperre | Auskünfte aus der Strafbemessungs-Evidenz nur bis **5 Jahre nach Rechtskraft** (Stand 2026-07) |
| Aussetzung bei Vorfrage | laufendes Gerichtsverfahren über die Entgeltfrage setzt das Strafverfahren aus; Verjährungsfristen verlängern sich um die Aussetzungszeit |

## Rechtsgrundlagen

- **§ 24 LSD-BG** (verantwortliche Beauftragte), **§ 29 Abs 1**
  (Tatbestand), **§ 29 Abs 3 Satz 3** (Aussetzung bei Vorfrage),
  **§ 32 Abs 1** (Parteistellung), **§ 35** (Evidenz des
  Kompetenzzentrums LSDB).
- **§ 9 VStG** (Täterschaft, Abs 4 verantwortliche Beauftragte,
  Abs 7 Haftung der Gesellschaft), **§ 31 Abs 2 Z 3 VStG**
  (Verjährungshemmung bei Aussetzung).
- **§ 41a ASVG**, **§ 30a Abs 1a B-KUVG**, **§ 23a BUAG**,
  **§ 34a BUAG** (Bau-ID), **§§ 143 ff BAO** (Befugnisse des Amtes für
  Betrugsbekämpfung). ✅ alle Zitate ausdrücklich im Quelltext.

## Payroll-Relevanz (Odoo)

- **Organisation statt Engine:** Die Benennung verantwortlicher
  Beauftragter (Zustimmung, Verantwortungsbereich, Anordnungsbefugnis,
  Mitteilungsstatus) eignet sich als dokumentiertes HR-Rollen-/
  Zuordnungsobjekt — die Entlastungswirkung hängt an Formalien, nicht an
  der Abrechnungslogik.
- **Kontrollfähigkeit:** Griffsichere, vollständige Unterlagen pro
  Arbeitnehmer (→ lb-lsd-01) und klare interne Ansprechpartner sind die
  zentrale „Odoo-Seite" einer Lohnkontrolle; die Bau-ID zeigt den
  Trend zu elektronischem Unterrichtennachweis.
- **Kontrollzuständigkeit** (gewöhnlicher Arbeitsort / ASVG-Status /
  Entsendedauer) folgt denselben Stammdaten, die auch Melde- und
  Bereithaltungslogik steuern (→ lb-lsd-03) — ein einheitliches
  Entsende-Datenmodell trägt alle drei.
- Verfahrens- und Evidenzfragen bleiben außerhalb des Systems; das
  Payroll liefert die Nachweise (Soll-Ist, Zahlungsnachweise).

## Verweise

- **KB-intern:** lb-lsd-01 (Bereithaltungspflicht — Unterlagen für die
  Kontrolle) · lb-lsd-02 (Einführung) · lb-lsd-03 (Meldepflichten/ZKO) ·
  lb-lsd-04 (Sicherungsmittel im Kontrollzuge) · lb-lsd-06 (Strafbemessung
  und Verjährung als Evidenz-Thema)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
  (General-AT-Kontext); für kommunale Auftraggeberinnen ergänzend
  `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Bgld.md`.