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wissensbasis/dokumente/ablauf_einer_gplb.md

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+---
+id: lb-gpl-01
+batch: 4
+title: "Ablauf einer GPLB"
+work: "Lexis Briefings Personalrecht"
+chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
+topic: gplb
+author: "Silbernagl"
+stand: 2026-08
+source:
+  pdf: ".lexis360/Lexis360_ablauf_einer_gplb.pdf"
+  text: ".lexis360/md/ablauf_einer_gplb.md"
+legal_bases: ["BAO § 48a", "BAO § 87", "BAO § 89", "BAO § 119", "BAO § 131 Abs 3", "BAO § 132 Abs 3", "BAO § 147", "BAO § 148", "BAO § 158", "FinStrG § 14 Abs 3", "FinStrG § 29", "FinStrG § 99 Abs 2", "FinStrG § 254 Abs 1", "ASVG § 111", "LSD-BG § 14 Abs 3", "LSD-BG § 27 Abs 1", "B-VG Art 22"]
+tags: [gplb, prufungsablauf, prufungsauftrag, selbstanzeige, aussenprufung]
+cross_refs: ["lb-gpl-02", "lb-gpl-03", "lb-gpl-04", "lb-gpl-06", "lb-gpl-07", "lb-bes-04"]
+---
+
+# Ablauf einer GPLB
+
+*Lexis Briefings Personalrecht, Silbernagl, Stand August 2026 (lb-gpl-01).*
+
+## Zusammenfassung
+
+- **Verfahrensphasen:** Die GPLB („Gemeinsame Prüfung für Lohnabgaben und
+  Beiträge", seit 1. 7. 2020; 1. 1.–30. 6. 2020: PLAB; vormals GPLA) folgt
+  einem gesetzlich geregelten Ablauf: Ankündigung → Vorbereitung →
+  Prüfort-Vereinbarung → Prüfungsauftrag/Prüfbeginn → Durchführung →
+  Schlussbesprechung (→ lb-gpl-07) → Vorschreibung (→ lb-gpl-06).
+- **Ankündigung:** Die Prüfbehörde (Finanzamt PLB, ÖGK, BVAEB) kündigt
+  Außenprüfungen spätestens **eine Woche** vor Prüfbeginn schriftlich an
+  (Prüfername, Kontaktdaten, voraussichtlicher Prüfzeitraum, Hinweis auf
+  Anwesenheit des Dienstgebers oder einer bevollmächtigten Person,
+  Aufforderung zur Vorlage aller Unterlagen). Entfall nur in begründeten
+  Ausnahmefällen (§ 99 Abs 2 FinStrG), sonst Verfahrensfehler.
+- **Vorbereitung:** Abstimmung der Lohnabgaben (Finanzamtskonto ↔ Lohnkonten
+  ↔ Lohnzettel), Durchsicht von Buchhaltung und Lohnkonten,
+  Unterlagenaufbereitung, Abstimmung mit dem steuerlichen Vertreter —
+  inklusive Überlegung einer **Selbstanzeige** (§ 29 FinStrG) vor Prüfbeginn
+  (→ lb-gpl-03).
+- **Prüfungsauftrag:** verfahrensrechtlich ein Bescheid, gegen den kein
+  gesondertes Rechtsmittel zulässig ist (§ 148 Abs 4 BAO); nur schriftlich
+  zulässig, vom Abgabepflichtigen bzw. Vertreter zu unterfertigen. Das
+  Beiblatt vermerkt Ausfolgung, allfällige Selbstanzeige und den
+  **Prüfbeginn** (Datum samt Uhrzeit) — maßgeblich u. a. für die
+  strafbefreiende Wirkung der Selbstanzeige.
+- **Selbstanzeige:** möglich nur für Lohnsteuer, Dienstgeberbeitrag, Zuschlag
+  zum Dienstgeberbeitrag und seit 1. 1. 2011 die Kommunalsteuer (§ 29 iVm
+  § 254 Abs 1 FinStrG); mündlich (mit Niederschrift) oder schriftlich.
+  Wird sie nach der Prüfungsverständigung, aber vor dem tatsächlichen
+  Prüfbeginn erstattet, kann bei Verdacht grober Fahrlässigkeit ein
+  Zuschlag festgesetzt werden, der die Straffreiheit nicht hindert.
+- **Durchführung:** Prüffelder und treffsichere Stichproben (Ausdehnung bei
+  Differenzen), Geheimhaltungspflicht (§ 48a BAO), Amts-/Rechtshilfe
+  (§ 158 BAO, Art 22 B-VG); Unterbrechung nur aus wichtigen Gründen und mit
+  Information des Abgabepflichtigen.
+- **Typische Befunde** sind Nachzahlungen (→ Cluster „Nachzahlungen") und
+  sozialversicherungsrechtliche **Umqualifizierungen** (Werkvertrag/freier
+  Dienstvertrag → echtes Dienstverhältnis), zu denen Prüfer Einvernahmen mit
+  Zeugen/Auskunftspersonen (§ 87 BAO) abhalten.
+
+## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-08)
+
+| Wert / Regel | Detail |
+|---|---|
+| Ankündigungsfrist | spätestens **1 Woche** vor Prüfbeginn, schriftlich; Entfall nur in begründeten Ausnahmefällen (§ 99 Abs 2 FinStrG) ✅ |
+| Prüfort | grundsätzlich der Betrieb des Dienstgebers, sonst Räumlichkeiten der Behörde oder des Bevollmächtigten; endgültige Entscheidung beim Prüfer |
+| Prüfungsauftrag | Bescheid ohne gesondertes Rechtsmittel (§ 148 Abs 4 BAO), nur schriftlich; Unterfertigung durch Abgabepflichtigen/Vertreter |
+| Prüfbeginn | Zeitpunkt der Aufforderung zur Vorlage der Bücher/Aufzeichnungen; vom Prüfer händisch samt Uhrzeit zu vermerken |
+| Selbstanzeige | Lohnsteuer, DB, DZ, seit 1. 1. 2011 auch Kommunalsteuer (§ 29, § 254 Abs 1 FinStrG); verspätet bei Verfolgungshandlungen (§ 14 Abs 3 FinStrG) oder bereits entdecktem Vergehen |
+| Zuschlag nach Ankündigung | Selbstanzeige zwischen Prüfungsverständigung und Prüfbeginn: Zuschlag bei grober Fahrlässigkeit, Höhe nach angezeigtem Betrag; steht Straffreiheit nicht entgegen (Stand 2026-08) |
+| Vorlagepflicht | vollständig und wahrheitsgemäß (§ 119 BAO); dauerhafte Wiedergaben des Rechenwerks auf Datenträgern (§ 131 Abs 3, § 132 Abs 3 BAO); SV-Box der SV-Prüfer für digitale Datenübergabe |
+| Nichtvorlage von Unterlagen | dokumentationspflichtig; Zwangs-/Verwaltungsstrafe droht (§ 111 ASVG, § 27 Abs 1 iVm § 14 Abs 3 LSD-BG) |
+| Vorzulegende Unterlagen | Betriebsvereinbarungen, KV-Einstufungsunterlagen, Geschäftsbücher, Lohnkonten, Arbeitszeit-/An-Abwesenheitsaufzeichnungen, Zulagenaufzeichnungen, Dienst-/Werk-/Lehr-/Praktikantenverträge, Entsendeverträge samt A1 |
+
+## Rechtsgrundlagen
+
+- **BAO:** § 148 (Prüfungsauftrag; Abs 1 Ausweis/Vorweis, Abs 4
+  Rechtsmittelbelehrung), § 147, § 119 (Mitwirkungspflicht), § 131 Abs 3,
+  § 132 Abs 3 (Datenzugriff), § 48a (Geheimhaltung), § 158 (Amtshilfe),
+  § 89 (Aktenvermerke), § 87 (Niederschriften).
+- **FinStrG:** § 29 (Selbstanzeige), § 14 Abs 3 (Verfolgungshandlungen),
+  § 99 Abs 2 (Prüfung bei Verdacht eines Finanzvergehens), § 254 Abs 1
+  (Kommunalsteuer in der Selbstanzeige).
+- **§ 111 ASVG** und **§ 27 Abs 1 iVm § 14 Abs 3 LSD-BG** (Zwangs- bzw.
+  Verwaltungsstrafen); **Art 22 B-VG** (Rechtshilfe).
+- Die zitierte Judikatur und OHB-Stellen (Prüfbeginn, Selbstanzeige) sind
+  im Quelltext nachgewiesen; für Implementierungen vor RIS verifizieren.
+
+## Payroll-Relevanz (Odoo)
+
+- **Unterlagen-Fähigkeit:** Die Vorlage-Liste (Lohnkonten, Arbeitszeit- und
+  Zulagenaufzeichnungen, An-/Abwesenheiten, Verträge, A1) definiert die
+  Exportanforderungen: Lohnkonto, L 16 und mBGM müssen aus Odoo mit den
+  Rohdaten konsistent erzeugbar sein — Abweichungen zwischen den
+  Auswertungen sind klassische Befundquellen.
+- **Fristen-/Ereignismanagement:** Ankündigung (1 Woche), Prüfbeginn
+  (Datum/Uhrzeit), allfällige Selbstanzeige sind diskrete Verfahrensschritte;
+  ihre Dokumentation (Audit-Notizen/Prüfstandsdaten) sichert den Nachweis
+  des korrekten Ablaufs.
+- **Korrekturläufe:** Der häufigste Prüfungsbefund sind Nachzahlungen — in
+  Odoo als wiederholbare Korrektur-Payslip-Läufe (Aufrollung,
+  Fünftelregelung, Nachzahltarif → lb-naz-03/lb-naz-04) abbilden, nicht als
+  manuelle Nettoeingriffe.
+- **Umqualifizierung:** Bei rückwirkender Umwandlung Werk-/freier
+  Dienstvertrag → Dienstvertrag sind ganze Zeiträume SV-pflichtig neu zu
+  rechnen (→ lb-bes-04, lb-naz-04).
+
+## Verweise
+
+- **KB-intern:** lb-gpl-02 (GPLB-Grundlagen, umfasste Steuern) · lb-gpl-03
+  (Kontrollsysteme, Prüfungsvorbereitung) · lb-gpl-04 (Prüfungszeitraum &
+  Verjährung) · lb-gpl-06 (Bescheid- und Rechtsmittelverfahren) · lb-gpl-07
+  (Rechte des Dienstgebers, Schlussbesprechung) · lb-bes-04
+  (Werkvertrag/Umqualifizierung)
+- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
+  (Grundregime der Privatwirtschaft; GPLB betrifft alle Entgeltcluster).