[ADD] personalverrechnung: Lexis360 knowledge base (Batch 4)

Fourth Lexis 360 intake (54 briefings after removing one identical
re-download, source Stands 2026-06 to 2026-08), extending the corpus
to 205 curated entries in 25 clusters. Focus of this batch: the
enforcement and employer-contribution side of payroll (all in the
'Entgelt: Anspruch & Abrechnung' chapter).

- 6 new clusters: lohndumping (13, LSD-BG incl. Sicherungsmittel and
  cross-border posting), lohnpfandung (14, EO garnishment mechanics),
  gplb (7), lohnnebenkosten (7, FLAF-DB/DZ/IESG/AK-Umlage/WBF/KommSt),
  lohnverrechnung (9, L16/Lohnzettel, mBGM, 109a, Aufrollung,
  Aufrechnung, Darlehen), nachzahlungen (4)
- cross-batch reconciliation: 'Darlehen und Vorschuesse'
  (lb-sac-13 -> lb-lvr-02) and 'Lohnzettel und Beitragsgrundlagen-
  nachweis' (lb-sac-21 -> lb-lvr-05) dangling references closed,
  cross_refs updated
- tool hardening: assign_ids returns mismatch warnings instead of
  appending to an out-of-scope variable (latent NameError that only
  fired when a mismatch actually occurred), keyword fallback
  reordered specific-before-generic (batch-4 lesson: generic
  'zuschlag' stole iesg_zuschlag before the topic map was pinned),
  7 fossil ids from the unpinned pass purged and reassigned
- RECHTSQUELLEN cross-checks (lnk cluster): FLAF-DB 3.7%, KommSt 3%,
  IESG 0.10%, WBF (other provinces 1%), Freibetrag staffel confirmed;
  flagged: lb-lnk-02 states the DB Freibetrag condition INVERTED vs
  the verified text (correct staffel evidenced via lb-lnk-03),
  lb-lnk-05 WBF Wien 1.5% vs 1.0% (RIS clarification needed), plus
  pfa Grundbetrag naming conflict (lb-pfa-03/05), Existenzminimum 2022
  (500/515 EUR, lb-pfa-12/14), mutilated statute citation in
  lb-lsd-13 (RIS check), 124b citation variants in the corpus
  (Z 440/Z 449 vs verified Z 476 lit c idgF BGBl I 43/2026)
- batch-5 candidates updated in the RUNBOOK (pfändungsrechtliche
  Behandlung von Sonderzahlungen, Rueckzahlung von Darlehen u. a.);
  README cluster table extended to batches 1-4

Validated: --registry 205 entries/25 clusters, --check 0 problems,
structural scan over all 205 curated docs, py_compile.
This commit is contained in:
2026-09-10 11:34:37 +02:00
parent 2cc6be7832
commit 0d60308858
62 changed files with 8763 additions and 50 deletions
@@ -0,0 +1,116 @@
---
id: lb-gpl-01
batch: 4
title: "Ablauf einer GPLB"
work: "Lexis Briefings Personalrecht"
chapter: "Entgelt: Anspruch & Abrechnung"
topic: gplb
author: "Silbernagl"
stand: 2026-08
source:
pdf: ".lexis360/Lexis360_ablauf_einer_gplb.pdf"
text: ".lexis360/md/ablauf_einer_gplb.md"
legal_bases: ["BAO § 48a", "BAO § 87", "BAO § 89", "BAO § 119", "BAO § 131 Abs 3", "BAO § 132 Abs 3", "BAO § 147", "BAO § 148", "BAO § 158", "FinStrG § 14 Abs 3", "FinStrG § 29", "FinStrG § 99 Abs 2", "FinStrG § 254 Abs 1", "ASVG § 111", "LSD-BG § 14 Abs 3", "LSD-BG § 27 Abs 1", "B-VG Art 22"]
tags: [gplb, prufungsablauf, prufungsauftrag, selbstanzeige, aussenprufung]
cross_refs: ["lb-gpl-02", "lb-gpl-03", "lb-gpl-04", "lb-gpl-06", "lb-gpl-07", "lb-bes-04"]
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# Ablauf einer GPLB
*Lexis Briefings Personalrecht, Silbernagl, Stand August 2026 (lb-gpl-01).*
## Zusammenfassung
- **Verfahrensphasen:** Die GPLB („Gemeinsame Prüfung für Lohnabgaben und
Beiträge", seit 1. 7. 2020; 1. 1.30. 6. 2020: PLAB; vormals GPLA) folgt
einem gesetzlich geregelten Ablauf: Ankündigung → Vorbereitung →
Prüfort-Vereinbarung → Prüfungsauftrag/Prüfbeginn → Durchführung →
Schlussbesprechung (→ lb-gpl-07) → Vorschreibung (→ lb-gpl-06).
- **Ankündigung:** Die Prüfbehörde (Finanzamt PLB, ÖGK, BVAEB) kündigt
Außenprüfungen spätestens **eine Woche** vor Prüfbeginn schriftlich an
(Prüfername, Kontaktdaten, voraussichtlicher Prüfzeitraum, Hinweis auf
Anwesenheit des Dienstgebers oder einer bevollmächtigten Person,
Aufforderung zur Vorlage aller Unterlagen). Entfall nur in begründeten
Ausnahmefällen (§ 99 Abs 2 FinStrG), sonst Verfahrensfehler.
- **Vorbereitung:** Abstimmung der Lohnabgaben (Finanzamtskonto ↔ Lohnkonten
↔ Lohnzettel), Durchsicht von Buchhaltung und Lohnkonten,
Unterlagenaufbereitung, Abstimmung mit dem steuerlichen Vertreter —
inklusive Überlegung einer **Selbstanzeige** (§ 29 FinStrG) vor Prüfbeginn
(→ lb-gpl-03).
- **Prüfungsauftrag:** verfahrensrechtlich ein Bescheid, gegen den kein
gesondertes Rechtsmittel zulässig ist (§ 148 Abs 4 BAO); nur schriftlich
zulässig, vom Abgabepflichtigen bzw. Vertreter zu unterfertigen. Das
Beiblatt vermerkt Ausfolgung, allfällige Selbstanzeige und den
**Prüfbeginn** (Datum samt Uhrzeit) — maßgeblich u. a. für die
strafbefreiende Wirkung der Selbstanzeige.
- **Selbstanzeige:** möglich nur für Lohnsteuer, Dienstgeberbeitrag, Zuschlag
zum Dienstgeberbeitrag und seit 1. 1. 2011 die Kommunalsteuer (§ 29 iVm
§ 254 Abs 1 FinStrG); mündlich (mit Niederschrift) oder schriftlich.
Wird sie nach der Prüfungsverständigung, aber vor dem tatsächlichen
Prüfbeginn erstattet, kann bei Verdacht grober Fahrlässigkeit ein
Zuschlag festgesetzt werden, der die Straffreiheit nicht hindert.
- **Durchführung:** Prüffelder und treffsichere Stichproben (Ausdehnung bei
Differenzen), Geheimhaltungspflicht (§ 48a BAO), Amts-/Rechtshilfe
(§ 158 BAO, Art 22 B-VG); Unterbrechung nur aus wichtigen Gründen und mit
Information des Abgabepflichtigen.
- **Typische Befunde** sind Nachzahlungen (→ Cluster „Nachzahlungen") und
sozialversicherungsrechtliche **Umqualifizierungen** (Werkvertrag/freier
Dienstvertrag → echtes Dienstverhältnis), zu denen Prüfer Einvernahmen mit
Zeugen/Auskunftspersonen (§ 87 BAO) abhalten.
## Kernwerte & Fristen (Stand 2026-08)
| Wert / Regel | Detail |
|---|---|
| Ankündigungsfrist | spätestens **1 Woche** vor Prüfbeginn, schriftlich; Entfall nur in begründeten Ausnahmefällen (§ 99 Abs 2 FinStrG) ✅ |
| Prüfort | grundsätzlich der Betrieb des Dienstgebers, sonst Räumlichkeiten der Behörde oder des Bevollmächtigten; endgültige Entscheidung beim Prüfer |
| Prüfungsauftrag | Bescheid ohne gesondertes Rechtsmittel (§ 148 Abs 4 BAO), nur schriftlich; Unterfertigung durch Abgabepflichtigen/Vertreter |
| Prüfbeginn | Zeitpunkt der Aufforderung zur Vorlage der Bücher/Aufzeichnungen; vom Prüfer händisch samt Uhrzeit zu vermerken |
| Selbstanzeige | Lohnsteuer, DB, DZ, seit 1. 1. 2011 auch Kommunalsteuer (§ 29, § 254 Abs 1 FinStrG); verspätet bei Verfolgungshandlungen (§ 14 Abs 3 FinStrG) oder bereits entdecktem Vergehen |
| Zuschlag nach Ankündigung | Selbstanzeige zwischen Prüfungsverständigung und Prüfbeginn: Zuschlag bei grober Fahrlässigkeit, Höhe nach angezeigtem Betrag; steht Straffreiheit nicht entgegen (Stand 2026-08) |
| Vorlagepflicht | vollständig und wahrheitsgemäß (§ 119 BAO); dauerhafte Wiedergaben des Rechenwerks auf Datenträgern (§ 131 Abs 3, § 132 Abs 3 BAO); SV-Box der SV-Prüfer für digitale Datenübergabe |
| Nichtvorlage von Unterlagen | dokumentationspflichtig; Zwangs-/Verwaltungsstrafe droht (§ 111 ASVG, § 27 Abs 1 iVm § 14 Abs 3 LSD-BG) |
| Vorzulegende Unterlagen | Betriebsvereinbarungen, KV-Einstufungsunterlagen, Geschäftsbücher, Lohnkonten, Arbeitszeit-/An-Abwesenheitsaufzeichnungen, Zulagenaufzeichnungen, Dienst-/Werk-/Lehr-/Praktikantenverträge, Entsendeverträge samt A1 |
## Rechtsgrundlagen
- **BAO:** § 148 (Prüfungsauftrag; Abs 1 Ausweis/Vorweis, Abs 4
Rechtsmittelbelehrung), § 147, § 119 (Mitwirkungspflicht), § 131 Abs 3,
§ 132 Abs 3 (Datenzugriff), § 48a (Geheimhaltung), § 158 (Amtshilfe),
§ 89 (Aktenvermerke), § 87 (Niederschriften).
- **FinStrG:** § 29 (Selbstanzeige), § 14 Abs 3 (Verfolgungshandlungen),
§ 99 Abs 2 (Prüfung bei Verdacht eines Finanzvergehens), § 254 Abs 1
(Kommunalsteuer in der Selbstanzeige).
- **§ 111 ASVG** und **§ 27 Abs 1 iVm § 14 Abs 3 LSD-BG** (Zwangs- bzw.
Verwaltungsstrafen); **Art 22 B-VG** (Rechtshilfe).
- Die zitierte Judikatur und OHB-Stellen (Prüfbeginn, Selbstanzeige) sind
im Quelltext nachgewiesen; für Implementierungen vor RIS verifizieren.
## Payroll-Relevanz (Odoo)
- **Unterlagen-Fähigkeit:** Die Vorlage-Liste (Lohnkonten, Arbeitszeit- und
Zulagenaufzeichnungen, An-/Abwesenheiten, Verträge, A1) definiert die
Exportanforderungen: Lohnkonto, L 16 und mBGM müssen aus Odoo mit den
Rohdaten konsistent erzeugbar sein — Abweichungen zwischen den
Auswertungen sind klassische Befundquellen.
- **Fristen-/Ereignismanagement:** Ankündigung (1 Woche), Prüfbeginn
(Datum/Uhrzeit), allfällige Selbstanzeige sind diskrete Verfahrensschritte;
ihre Dokumentation (Audit-Notizen/Prüfstandsdaten) sichert den Nachweis
des korrekten Ablaufs.
- **Korrekturläufe:** Der häufigste Prüfungsbefund sind Nachzahlungen — in
Odoo als wiederholbare Korrektur-Payslip-Läufe (Aufrollung,
Fünftelregelung, Nachzahltarif → lb-naz-03/lb-naz-04) abbilden, nicht als
manuelle Nettoeingriffe.
- **Umqualifizierung:** Bei rückwirkender Umwandlung Werk-/freier
Dienstvertrag → Dienstvertrag sind ganze Zeiträume SV-pflichtig neu zu
rechnen (→ lb-bes-04, lb-naz-04).
## Verweise
- **KB-intern:** lb-gpl-02 (GPLB-Grundlagen, umfasste Steuern) · lb-gpl-03
(Kontrollsysteme, Prüfungsvorbereitung) · lb-gpl-04 (Prüfungszeitraum &
Verjährung) · lb-gpl-06 (Bescheid- und Rechtsmittelverfahren) · lb-gpl-07
(Rechte des Dienstgebers, Schlussbesprechung) · lb-bes-04
(Werkvertrag/Umqualifizierung)
- **Projekt:** `personalverrechnung/RECHTSQUELLEN-Privat.md`
(Grundregime der Privatwirtschaft; GPLB betrifft alle Entgeltcluster).